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当前位置: 贸易谷 » 资讯 » 经济纵览 » 填补养老金亏空要有良策

填补养老金亏空要有良策

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-04-25  浏览次数:0
  最近,一则“今年养老保险亏空或超千亿”的消息导致舆论哗然。消息来源于财政部近日公布的2014年全国社会保险基金预算数据:企业职工基本养老保险基金收入21489亿元,其中保险费收入17554亿元,财政补贴收入3038亿元;支出19117亿元,剔除财政补贴后,当期保费收入与支出相减,亏空1563亿元。
  简而言之,养命钱出现亏空。这还了得!尽管这只是“剔除财政补贴”之后的现象,但许多人还是忧心忡忡,担忧自己退休后领不到退休金。
  其实,今年养老金出现亏空,这并不是第一次拉响“警报”。去年就出现过“剔除财政补贴”之后的亏空现象,虽然人保部长已经郑重声明没问题了,但人们似乎还是不放心。
  人保部长之所以郑重声明没问题,是因为目前的养老金收支恰恰处在支出高峰阶段:一则国家开展社会保险个人缴费1995年之前的所有退休职工,全部由社会保险无偿支付待遇;二是国家开展社会保险个人缴费之后退休的职工,在1995年之前的工龄视同为缴费年限,并按规定核定了待遇。那么,这个视同缴费年限的钱,也是社保在无偿支付;其三,其他原因,比如连续提高养老金支付标准、比如社保的实际利息要低于记账利息等。随着高峰期结束,收支不符的问题自然会消解。当然,作为老百姓,担心未来养老金断顿也是自然的。毕竟他们不掌握内情。只是专家担心的焦点并不在这里,不是有否资金支付的问题,而是资金的来源问题。比如国务院研究中心的秦中春,介意的问题是国家财政补贴比例太高。秦中春认为,这个比例不应超过27%。而今年3000多亿元的财政补贴仅是针对企业职工的,政府实际支出的养老补贴还远不止于此,已接近27%这个封顶数值。”
  怎样保证比例不突破27%?包括秦中春在内,全社会普遍认识到,其途径基本上包括养老金并轨、延迟退休年龄、提高缴费年限,以及提高养老体系自身造血功能等等方式来解决。
  但谁都明白的事情,并不等于一定行得通。比如延迟退休这一条,恐怕就很难执行。中国最不缺的就是人,但饭碗少。如果在岗的职工延迟退休,势必堵塞青年人的就业通道。每年高校毕业生大约达到600万人,另外还有初高中毕业后不再继续升学的学生,大体有600万人左右,还有大量的城镇下岗失业人员、军队退伍人员需要安排就业。全年需要就业的人员总数有2400万人左右,而我国大约只能安排1200万人就业。在新增加的工作岗位中,有30%是“自然更新”,即其中绝大部分是退休“让”出来的位置。如果退休后再干若干年,就会有300万青年待业在家。
  不过,众所周知,养老金并轨的关键是事业单位改革,事业单位改革的核心是养老、医疗等社保体系的健全,而提高财政补贴无疑在为事业单位改革和并轨做准备。
  其实,比延迟退休功效大得多的渠道,是机关事业单位人员参保。
  据有关专家计算,延迟退休年龄一年,全国财政支出可以减少200亿元。但是,如果现在全国有公务员及事业单位人员近6000万人都参保,这些人即便是每人每月只缴纳5%的养老保险金,按照人均工资3000元计算,则每个月缴纳的数额就可达到约90亿元,一年可到达约1080亿元。这个数字是200亿元的近五倍半。机关事业单位参保者也参与缴纳,这样其实要比延迟退休的效果更好更快。
  机关事业人员参保,不仅有利于增强养老金筹资能力,而且是实现养老金并轨、全社会退休人员一视同仁的必由之路。根据审计署公布的数据,2011年企业养老金替代率仅为42.9%,低于国际警戒线的55%姑且不论,毕竟我们不是发达国家。但低于机关事业单位100%的养老金替代率,一国之内待遇厚此薄彼,身份不同待遇就迥异,而且不同经济发展程度的地区之间,差距也在不断拉大,这显失公平,不利于实现社会全面和谐。
 
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