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为全面深化改革寻找突破点

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-03-13  浏览次数:0
  全国政协十二届二次会议闭幕了,参会的委员们尽职尽责,在会上纷纷发表观点、提交提案。总数4982件提案,林林总总、蔚为大观,包含了国计民生、内政外交、经济文化等方方面面,凝聚了委员们的辛勤劳动、智慧和报国热忱,值得高度肯定。
  我们认为,在政协提案中,有一些内容非常独到、提纲挈领,是可以作为全面深化改革的突破点的。
  比如,涉及财税金融体制改革的提案有380件。主要建议有:完善财政预算管理体系,加快建立政府财务报告制度,规范举债融资制度,防控化解地方债务性风险,推进营改增、房地产税、资源税、消费税、增值税改革,加快互联网金融与监管,促进小额贷款公司规范发展。
  上述建议中,完善财政预算管理体系、加快建立政府财务报告制度,以及规范举债融资制度、防控化解地方债务性风险可以被看作是两个突破点。因为,完善预算体系和财务报告制度,涉及的是政府怎么花钱的问题;规范举债和防控地方债务,涉及的是政府怎么借钱的问题。中国的很多经济社会问题,都和政府的钱袋子紧密相关,看紧钱袋子,让钱花得合理,借钱量力而行,是极为重要的。
  再比如,涉及就业住房收入分配和社会保障的提案有332件。主要建议有:建立全民就业信息网和数据库,加强农民工职业技能培训,制定网络创业就业扶持政策,完善保障房供应体系和后期管理长效机制,规范发展住房租赁市场,合理提高劳动者工资收入,完善收入分配调控体制机制,构建符合国情的多元养老格局,建立社会保障全国联网系统。加强建筑工人维权工作,保障农村留守妇女儿童权益,关注失独家庭,构建多层次的社会救助体系。
  上述建议中,建立社会保障全国联网系统可以被看作是一个突破点。社保全国联网,统筹管理,就可以使就业人口在全国范围内充分流动,可以大大激发经济发展的内生动力。
  再比如,涉及环境污染治理的提案有204件。主要建议有:强化大气污染综合治理,健全区域联防联控机制,多渠道筹集防治专项资金,加强农村环境污染整治,建设美丽乡村。加大地下水污染防治力度,促进水资源循环利用,加强重金属污染治理,加大土壤修复工程实施力度,加强海洋环境和资源保护利用。
  上述建议中,健全区域联防联控机制可以被看作是一个突破点。因为空气是流动的,大气污染防治就不能根据行政划分各自为战,而应该依据地理、气候特点,以区域为单位综合治理。这一点,京津冀联动开了一个好头,但后续工作任重道远。
  再比如,涉及社会治理体制创新的提案有134件。主要建议有:尽快出台防恐法,坚决打击暴力恐怖犯罪,健全相关法律制度,保障医患双方权益,完善信访制度体系,及时化解社会矛盾,发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用,加强食品药品安全社会共治体系建设,加强网络和信息安全。
  上述建议中,发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用可以被看作是一个突破点。因为现在的社会治理,牵扯了政府和公安等部门很大的精力,事实上,一些社会组织完全可以处理、化解诸如邻里纠纷、社区矛盾等问题。
  俞正声主席在闭幕会上说,全面深化改革的伟大征程已经开启。我们认为,全面深化改革,要分清主要矛盾和次要矛盾,要找准改革的关键点和突破点,在关键领域实现突破、实现改革,就能以点带面、迅速扩大改革成果。
  政协委员的提案中,就有这些金子般的闪光点,等待决策者去发掘和实施。
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