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国务院要求防范地方债风险

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-04-18  来源:贸易谷  作者:贸易谷络  浏览次数:67

昨日, 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,分析一季度经济形势,研究部署下一阶段工作。会议明确,下一阶段要有效防范地方政府性债务、信贷等方面存在的风险,加强市场监管,提高产品和服务质量。
  会议认为,一季度国民经济运行平稳,总体良好,经济增长速度、城镇新增就业等主要指标稳定在合理区间。但面临的国内外环境十分复杂,平稳运行与隐忧风险并存,制约发展的矛盾不断显现。要保持宏观经济政策连续性和稳定性,继续实施和用好积极的财政政策和稳健的货币政策,增强政策针对性,统筹考虑稳增长、控通胀、防风险。
  近日国际两大评级机构纷纷下调中国主权债务评级,地方债务风险再次引起关注。4月9日,惠誉将中国的长期本币信用评级从AA-降至A+,理由是担心政府债务膨胀及影子银行扩张损害金融稳定。4月16日,穆迪宣布将中国主权债务展望评级从正面下调为稳定,称地方政府或有负债可能影响中国政府的资产负债表质量,妨碍经济向更平衡和更稳定的增长方式转变。
  2010年底,中国官方公布地方负债规模为10.7万亿元,其中6.7万亿元体现在地方政府资产负债表。中国社科院金融所研究员曹建海认为,不少地方政府通过企业或者其他平台融资,很难进行统计,地方债规模可能远超过这个数字。目前金融体系多元化,地方融资渠道增多,加上一些地方对当地金融机构影响较大,造成地方债很难控制,而且越来越难解决。并且,目前地方上马项目基本不受约束,各地为了刺激经济增长,不断上马各种项目,使地方债务规模和风险不断扩大。
  而据北京商报记者不完全统计,今年以来不少山西、贵州、云南、江西等省纷纷推出大规模投资计划,其中2月以来已公布的地方投资计划涉及金额就超过5万亿元。
  国家信息中心预测部世界经济研究室副主任张茉楠表示,由于各级政府之间的责权不明确,事权也不明确,一旦出现债务风险的话,势必会由地方财政转移到中央财政,直接威胁到中央财政的安全,所以从债务的传导机制来看,实际上中国的债务风险还是比较大的。
  值得一提的是,地方政府负债风险已经引起了国家重视,银监会4月15日下发《关于加强2013年地方融资平台风险监管的指导意见》,要求各银行控制地方平台贷款总量,不得新增融资平台贷款规模。在曹建海看来,要想遏制地方债务风险,就应加大对地方项目的约束,推行项目问责制,对一些盲目上马、持续亏损的项目进行问责,这样才能遏制地方政府投资冲动,从根本上减少地方债务风险。

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