近期，随着一些外企和进口品牌被查，质疑“中国反垄断是针对外企，不公正”的声音不时响起。对此，多数专家指出，我国反垄断是国际通行做法，既非针对特定企业，也非“选择性执法”，是为了进一步维护公平竞争的市场秩序。未来中国反垄断执法将更加深入和扩大。

     维护公平竞争

     垄断是与竞争相对的一个概念，是指排斥、限制竞争的各种行为的总称。可见，反垄断就是维护公平竞争。

     多年来，宝马、奥迪、奔驰等跨国公司通过经销渠道、产品价格等对我国市场进行控制，实现了在我国市场的纵向垄断，不仅赚得盆满钵溢，服务质量也始终难以提高，让许多消费者“一边花大价钱、一边有苦难言”。

     垄断妨碍了公平竞争，拉高了社会成本，降低了投资效率，侵害了消费者的公平交易权和选择权。

     首都经济贸易大学工商管理学院院长、教授戚聿东撰文指出，在中国建设社会主义市场经济的征程中，垄断势力已经成为市场公平竞争的最大克星。《反垄断法》的出台即是为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者和社会公共利益，促进市场经济健康发展。

     “在反垄断上，特别要发挥好政府保障公平竞争、加强市场监管、弥补市场失灵的作用。政府部门要勇于向垄断行为‘开刀’，尤其要睁大眼睛，盯紧那些占据市场支配地位的经营者，防止其滥用支配地位。”北京第二外国语学院国际商学院副教授唐开康说。

     据记者了解，反对垄断和不正当竞争，严厉打击各种排除、限制竞争的行为，是建设统一开放、竞争有序市场体系的迫切需要，也是国际通行做法。以加拿大为例，作为世界上最早制定反垄断法的国家之一，加拿大针对不同行业的反垄断操作分类明细，执法效率高。近年来，该国在汽车及IT业的反垄断行动令人瞩目，有效地维护了公平竞争的市场环境。 在德国，如果单家企业在国内市场所占份额达到1/3，三家以下企业的共同市场份额达到50%，或者五家以下企业市场份额达到2/3，就会被认定为具有市场支配地位。这些企业如果依仗其强大实力，低价倾销、限制其他企业使用竞争所必须的设施、强迫消费者或供应商接受不合理的价格或条款等，就会被认定为滥用市场支配地位而受到处罚。

     另外，在反垄断实践中，查处跨国垄断并收取罚款的基本上都是发达国家，上亿美元乃至十多亿美元的罚金落入欧美政府国库，涉案的发展中国家受损严重却几乎没有获得任何补偿。

     戚聿东认为，对于长期享有而习惯于“超国民待遇”的外资企业和合资企业而言，更应该以平和而理性的心态适应中国经济转型的要求，在建设“法治中国”和维护市场公平竞争方面主动树立“大企风范”。

     “市场效率的下降对任何人都是不可持续的发展。因此反垄断不仅仅是保护我们自己的企业，也是保护这些外资企业，这也恰恰是他们展现管理能力、竞争能力的一个机会。外企自身需要调整和适应我们未来长久发展的市场经济环境，规范公平的环境反过来也有利于保障我们的长久引资。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明说。