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民企铁路夺单尚需时日

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-11-17  浏览次数:1

年内第二次铁路机车招标结果陆续出炉。

近日公布的第二轮铁路货车招标结果显示,此次招标的价值4.23亿的石砟漏斗车由国企独得,其中,中国北车中标比重占40%。而备受瞩目的客车和动车招标结果也将在本月中下旬陆续出炉。

相较8月的动车招标,此次招标规模增长明显。资料显示,此次招标包括250型动车组78列,350型动车组180列,动车组合计258列。和年初规划相比,年内招标货车数量下降23%、客车数量下降54%,但动车组数量上升60%以上。

“国家加大对铁路建设的投入,就一定会增加机车的投入。动车数量超预期,也从一个侧面说明了铁路建设正快速发展。”国家发改委综合运输研究所原所长董焰对记者表示。

不过,此次货车招标,民营企业济南东方新兴车辆公司再次一无所获。此前第一轮铁路货车招标中,该公司就空手而归。这意味着,国内唯一一家铁路民营货车公司,今年内或无一订单。

新一轮招标启动

这一轮超过600亿元的招标让市场翘首以待。

截至目前,价值4.23亿的货车招标结果已经出炉,订单由中国南车子公司、中国北车子公司、晋西车轴子公司和南方汇通共享,其中中国北车中标比重占40%,约1.69亿。

“本次动车组招标金额预计为565亿元,机车约44亿元,客车货车小计24亿元,合计633亿元,加上第一次招标,年内招标金额总计达1158亿元。”中金分析师吴慧敏表示。

这是几年来规模最大的动车招标。招标公告显示,此次动车组整车招标达314列,较首次招标的159列大幅上升。本轮招标250型动车组78列,350型动车组180列,动车组合计258列,其中,高毛利350型动车组占比70%,加上第一轮招标的159列,总计417列,超出年初规划的290列60%左右。

“动车组大幅超预期。”中金研报显示。在客、货车均有下降的情况下,动车数量的上升尤其亮眼。

事实上,受动车事故影响,近两年铁路系统没有进行过大规模的招标。

资料显示,原铁道部自2004年起启动动车组招标以来,至今共招标约1300列。其中,2009年为招标采购动车组的最大年份。不过,2010年和2011年,动车组招标陷入停滞。近两年来,“南北车”来自原铁道部的动车组订单未过百列。

今年7月24日召开的国务院常务会议上,国务院总理李克强表示,要改革铁路投融资体制,加快中西部和贫困地区铁路建设的部署。8月,动车招标高调重启。

与之前不同的是,招标的透明度有所提高,“玻璃门”则有所缓解。达到条件以后,一般行业内企业都能入围。入围之后,用抽签或摇号的方式,极大地遏制了“走关系”的可能。这也意味着,民企进入铁路可以获得尽可能多的公平对待。

据一名之前参加过铁路招投标的人士表示,以前铁路招标只有一个内部平台,能够参与招标的公司也不多,大多数招标都是根据原铁道部的意愿规定得标者。“想给谁就给谁,常常是还没有开始招标,企业就已经知道谁得标了。所以以前没招标先进场的情况非常普遍。”中国工程院院士王梦恕表示。

民企的“鲶鱼效应”

此次货车招标,尽管国内唯一进入“铁路车辆设计生产维修被许可企业名录”的民营企业再次与订单失之交臂,但“鲶鱼效应”搅活货车市场的目的似乎已经取得效果。

“此次招标的车辆不是济南东方新兴的主力车型,不具有和国企竞争的能力。不过,在上次招标中,由于有这家民企参与,最后货车报价大幅降低。”业内人士表示。

据了解,8月的货车招标中,最低价格仅31.98万元/辆,最高价也仅33.96万元/辆,比去年的中标价低近5万元。货车技术成分较低,因此竞争者多,但是利润小。而货车报价整体偏低,或将使中标的南北车亏本生产。

“民企不掌握核心技术,生产动车有困难。但是逐步放开车辆生产的权限,有计划的引入竞争,对国企也是非常好的。”一位发改委综合运输研究所研究员表示。

作为轨道交通中最核心的环节之一,机车制造厂的入门门槛非常高。除了生产线、生产能力,还必须拥有某一型号车辆生产的资质。有业内专家向记者透露,中集集团已经谋求进入机车制造市场多年,运作良久,但这家央企至今被拒之门外。

截至目前,我国约有18家机车制造厂,其中,约13家是中国南车集团和中国北车集团各自的下属子公司,原本隶属于原铁道部,后从原铁道部剥离出来,归属于国务院国资委管理;另有4家是来自军工装备的企业,如重庆长征重工有限责任公司、包头北方创业股份有限公司和晋西铁路车辆有限责任公司。

铁路系统是个极其封闭的系统,任何一家公司想要敲开这个市场的大门都极不容易,铁路人士自嘲称,要么需要资质,要么需要财力和能力,要么需要特殊的背景。

“关键在于放开,不要总是靠审批。在这个安全系数要求很高的行业里,掌握核心技术的国企优势依然存在。放开准入不代表车辆的安全系数降低,相反,会让参与竞争的企业更注意安全系数,因为在市场化竞争的背景下,任何事故都可能毁了一家企业。”上述专家表示。

9月,国务院总理李克强给民营企业家们派送了一批包括石油、电力、铁路等含金量高的项目,不过,机车放开或许还需要时日。

   
 

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