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人口政策改革仅走了第一步

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-12-30  浏览次数:2
  单独二胎放行这一生育政策的重大调整意味着什么?我国为什么选择现在这个时机出台这一政策?中欧国际工商学院王建铆教授对此作了解读。
  王建铆教授接受本刊记者采访时指出,独生子女政策短期实际上没有什么问题,长期实行的话就会造成一系列的后果,比如说消费不足。中国现在要转变发展方式,其中必不可少的一个内容就是把原本过度依赖投资的发展方式转变为更加平衡的发展方式,必须是要有投资、要有消费、要有出口,而且消费应该要占更高的比例,因为消费是和民生直接相关的,消费不足意味着牺牲了民生。
  政策调整势在必行
  现行独生子女政策不仅从短期看导致消费不足,而且从长期看也是种透支未来的政策。比如这会导致人口年龄结构和性别结构的失衡。去年我国每100个新出生的女婴,对应的新生男婴有118个。一年中新出生的男婴要比女婴多130多万个,这是严重的性别失衡。而且这种情况已持续了近20年,累计起来中国实际上这一代人男性比女性多了几千万个,这将会是非常严重的社会问题。
   “如果我们不调整政策,必然未富先老,还可能是未富先衰,高增长率就没办法持续下去了。更可怕的是未富先乱,因为如果几千万个年轻男子找不到妻子,对于社会稳定是个非常大的危险。”王建铆说道。
  再比如说房地产。中国现在搞城市化,未来20年是中国城镇化高速发展的阶段。如果我国人口政策不调整,20年后城市化结束时中国房地产泡沫就会破裂,因为那时,老一代死了,就会剩下大量房产,到时房市不崩盘也要崩盘。“所以说现在调整也是晚了一点,但是晚做比不做要好。当然下这个决心很不容易”。王建铆说。
  每年多生200万人
  “这次人口政策的调整,实际只是一个开头,所谓渐进改革就是很多改革措施不是一步到位的,我认为到最终中国必然要全面放开二胎。”王建铆说。
  为什么现在只做第一步呢?只是放开单独的夫妇可以生育第二胎呢?“主要原因是一些改革进一步的方案还没有搞好。”王建铆说,“比如说你光放开二胎,那么这个性别失衡的问题怎么解决?特别是我们过去遗留下来、积累下来的几千万多余的男性,这个问题怎么解决?一个办法是视而不见,我不考虑这一代人,只考虑下一代人,只要下一代人能够性别平衡就可以了。另一个做法是不仅考虑下一代性别平衡问题,还必须要考虑总人口性别的平衡问题,这就意味着我们要做一些补偿措施,就是放开二胎,在一部分地区、特别是那些性别失衡特别严重的地区。”
  另外,生育政策调整还涉及到所得税改革。因为中国现在所谓“个人所得税”真是名副其实,只看个人收入,不看家庭收入,也不看家庭抚养人口。如果我们这次调整独生子女政策以后,在个人所得税上作一些改革,允许家庭抚养人口能够抵扣个人所得税,也是非常必要的。因为调整人口政策很重要的一条就是有利于降低储蓄率,提高消费率。但是如果个人所得税这项配套的政策上不去,效果也不明显。另外,我们必须看到这个仅仅是第一步,每年大概也就多生200万人,也就是这个力度对于解决降低储蓄率、提高消费率、缓解今后房地产市场的硬着陆、纠正性别失衡问题都是十分有限的。
  改革力度还要加强
  王建铆教授认为,人口政策的改革是中国经济避免滑入中等收入陷阱的必要条件。因为经济改革中不少问题都会使经济增长率下降,调整人口政策可促进消费,使中国经济增长率往上走。中国经济现在就需要有一个温和的反弹,这样才能为全面改革发展创造一个宽松的经济环境。而且当经济呈现这样一种温和反弹态势,家庭才会愿意提高他们的消费。从历史上看,每一次中国经济处于下行阶段,消费比经济下得还要快。“而且这次调整的力度是远远不够的,估计中国经济出现这样一种温和反弹态势的话,要等1~3年,要等到我们第二步人口政策调整的出台。”王建铆强调说。
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