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注册资本制度改革关键要看什么

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-10-30  浏览次数:2

注册资本制度改革意在延续简政放权,拟通过一系列的措施促进制度红利的释放。同时,此举也是新任管理层为激活社会投资活力,带动经济发展的重要举措。

从具体的内容来看,主要分为几大方面。其一是放宽了注册资本登记条件。根据资料显示,除法律、法规另有规定外,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元以及股份有限公司最低注册资本500万元的限制。该措施意在降低市场准入门槛,鼓励社会投资;其二是注册资本由实缴登记制改为认缴登记制,且不再限制公司设立时股东的首次出资比例以及缴足出资的期限。该措施意在进一步降低创立公司的成本,改变以往创业者在实缴登记制度中长期等待的被动局面;其三是企业年检制度改为年度报告制度,拟将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体的信用系统予以公示。该措施意在突出企业的信息披露,强化企业信息的透明化;其四是按照方便注册和规范有序原则,放宽市场主体经营场所等的登记条件,但由政府具体规定。该措施关键在于放宽登记条件,对创业者提供更多的便利;最后一点是大力推进企业的诚信制度建设。该措施意在提高企业的失信成本,强化社会监管的力度。

从上述举措可见,简政放权、释放制度红利当属其核心内容。一方面国家通过一系列的措施降低企业的准入门槛,且为创业者提供各种便利的条件,另一方面国家也进一步强化监管的力度,拟通过严厉的监管来保证市场的健康运行。

其中,以上述提及的放宽注册资本登记条件为例,此举打破了以往的注册资本限制,拟通过降低市场准入门槛来刺激社会的投资活力。自上世纪末大学扩招以来,每年的高校应届毕业生就呈现出持续飙升的格局。按照2013年的监测数据显示,2013年高校的毕业生多达700万,而2009年高校毕业生数量仅为610万。在国内经济整体运行趋势不明朗的背景下,社会就业压力空前。于是,国家放宽创业的门槛,鼓励大学生自主创业,从而达到缓解社会就业压力的效果。如今,国家放宽了注册资本的登记条件,创立有限责任公司已然不局限于注册资本的限制,甚至有网上传出1元建公司的言论。不过,需要注意的是,尽管国家有意放宽了相关的市场准入门槛,且为创业者提供了各种便利的渠道。但是,由于国内长期累积的税收过于繁杂,税率相对较高,无疑大幅增加了创业者的成本。一般来说,建立小公司需要缴纳增值税、附加城建税、印花税、企业所得税等税负。若在此基础上再考虑用人成本、装修成本、水电成本等因素,那么累计下来也是一笔相当大的费用。

另外,在本轮注册资本制度改革中,国家将实缴登记制度转变为认缴登记制度,实际上也是一项突破性的改革。以实缴登记制度为例,按照过去的案例为例,以前申办营业执照需要先到主要部门取得行政许可证后,方可到工商部门申办。然而,在过去的实缴登记中,等待许可的时间是非常漫长的,严重阻碍了创业者的筹备工作。如今,认缴登记制度的实行将有效打破这一个传统的模式,即创业者在工商部门领取一个营业执照后,方可从事一般性的生产经营活动。于是,改革后便为创业者争取到更多的筹备时间,减轻了部分的成本。

整体上分析,注册资本制度改革是值得肯定的,也是管理层释放制度红利的重要体现。但是,在放宽市场准入门槛的同时,必然会引发一些潜在的风险,例如企业的无序竞争、重复投资等。“宽进和严管”当属该政策的导向,而在强化监管、推进诚信制度建设的过程中,如何保证监管的效果以及高效的执行效率才是关键。

 

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