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国家石油战略要借势调整

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-11-18  来源:东方财富网   浏览次数:0
   国际油价进入7月后大幅下跌,至今最大跌幅度约30%,令石油生产国受到打击,石油消费国则从中得益。作为全球第二大石油消费国,中国被认为在油价大跌中收获颇丰。据测算,中国一年石油进口量约为3亿吨,如果近段时期的油价大跌将年均油价拉低每桶10美元,折算后今年中国原油进口大致可以节省下200亿美元。消费者也从中受益, 11月14日,国家发改委继续下调成品油价格,将汽、柴油价格每吨分别下调190元和180元;连续8次下调使得全国绝大多数地区汽柴油零售价格回到6元时代,降至4年来最低。
     国际油价下跌的另一个好处是,将大幅节省中国建立战略石油储备的成本。今年6月,国际油价仍处于100美元上方时,已有报道指出,中国正在以创纪录的速度囤积战略石油储备,每天吸纳超过60万桶。自油价大跌以来,囤积的速度进一步加快。今年以来,中国经济下行压力增大,原油进口量却再创新高。据中国海关的统计数据,今年1月~10月,中国原油进口量达2.53亿吨,创历史同期新高。石油输出国组织(OPEC)称,过去3个月中国用作战略储备的石油库存增加了3500万桶。
     作为非国际能源署(IEA)成员国,中国直到2000年,才将建立国家战略石油储备写进“十五”规划,并于2003年开始建设。中国的战略石油储备项目分三步走,一期规划在2008年完成,共建成镇海、舟山、黄岛、大连4个基地,二期规划将建成8个基地,目前仍在有序推进,三期项目也已开始前期选址。最终目标是让石油储备达到100天的进口量。按照当前情况,100天的供应量目标意味着到2020年储备将达到6.8亿桶。中国政府并未公布过任何时间点的石油储备数据。不过,中石油今年1月份发布的报告显示,截至2013年底中国持有的战略原油储备已达1.41亿桶。以此推算,中国战略原油储备仍将继续爬坡,原油商业储备和战略储备将成为中长线中国原油进口增长的主要驱动力。
     需要认识到,石油供需和投机性决定了石油价格会短期大幅度波动。所谓国际油价高或者低,都是相对的,各方的理解都不同。OPEC多次表示致力于维持原油的“合理价位”,但也没有具体说明是多少,因此,购买原油用于储备必须承担价格风险。短期从国际市场上购买大量原油尤其需要谨慎,因为按照中国的经济体量,大幅增加原油购买将对市场价格形成较大冲击。因此,比较可行的储备策略是,趁油价较低的时候(比如现在)逐步购买储备,尽量降低对国际市场的影响,利用波动进行价格相对有利的储备。
     另一项建立战略石油储备的手段是,政治上需要发挥中国市场对于石油输出国的影响力。在美国能源日渐走向独立,中国成为最大石油进口国时,这一方法将逐步显现出效力。中国有可能不仅需要购买原油,还要为石油输出国提供一定的安全保障,从政治、经济、金融及反恐等多个方面,稳定来自主要地区的石油供给。这一方面,委内瑞拉的教训值得重视,贷款换石油以违约告终,表明中国的权益并未得到应有的保障,对实现能源安全十分不利。而对石油消费国,需要说服他们,中国的储备对国际市场的稳定不仅有益,而且举足轻重。因为一旦发生严重的原油供应中断,中国就可以有能力运用储备来满足自身的需求,稳定石油价格,而不是进一步对市场造成压力。因此,配合和协助中国作好石油储备,也是对各国有益的事情。
     此外,中国也可以建立起自身的预警应急体系,并进一步形成石油进口国间的国际合作,以降低油气供应的不安全因素造成的影响,包括进行计算机演练和实际的演习,如对海湾战争、油价大幅度走高、重大灾害时作出不同的应对。中国的石油公司(国有和民营)在目前油价较低时,也应利用这个机会,以更大的步伐走向国际市场。不过,这也建立在中国政府需要以国际政治影响力,为中国企业保驾护航的基础上。
     总之,国际油价近月大幅下跌,中国宜趁低价增厚原油储备。不仅是增加原油现货的进口与储备,还要将中国市场的影响力向外输出,形成国际政治上中国进口原油的保护伞,避免自身权益遭受重大损失。
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