运营商主动求变
早在去年6月27日，工信部发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，鼓励民资进入电信业八个重点领域，其中包括鼓励民资以参股方式进入基础电信运营市场。此后，虽不情愿，但三大运营商已纷纷着手“革自己的命”。
中国移动近日决定，放弃短信等传统业务收入，全面转向数据流量经营。在刚刚落幕的2014世界移动通信大会上，中国移动发布《下一代融合通信白皮书》，希望从运营商的层面，直接整合手机终端的通信能力和移动互联网的体验。也就是说，运营商直接支持微信之类的OTT业务。
中国联通也确定，将组建联通创业投资公司，在更多的新业务领域进行更大胆的股权投资尝试。虽然创投公司由中国联通全资控股，但将完全独立运作，运营模式也和此前运营商和民营资本合资的公司不同。
“在被投资公司中，运营商可能首次将控制权完全交出。”业内人士指出，在新公司中，将有可能出现国有资本、管理层持股和民营资本以接近1∶1∶1的方式筹建的混合所有制尝试。
此前，中国电信和网易曾合资成立浙江翼信科技有限公司，推出“易信”，试图对抗腾讯“微信”，但收效甚微。据了解，虽然中国电信表示，在总出资额为2亿元的资金框架中，双方均持股50%，但公司财务人员由中国电信派驻。
“混合所有制经济不同于股份公司，国有企业将更加市场化、更加开放。”在联通2014年工作会议上，联通董事长常小兵强调，“从搞活机制来讲，凡是在能够引入充分竞争的业务领域，都有可能更开放、更市场化。”
虚拟运营商倒逼
预计到今年6月，移动转售企业的170号段将陆续放号。虽然它们与“虚拟运营”的定义仍有差距，但用户已将其视为“虚拟运营商”。
中国电信集团总经理杨杰明确表示，将允许虚拟运营商自主制定和调整电信资费，并允许其正式运营后，根据市场情况经过双方协商后下调资费水平。业内人士普遍认为，一场电信资费大战一触即发。
“虚拟运营商运营后的资费分为两大类：一是‘现有套餐’，套餐内容和标准与中国电信现有套餐完全一致；二是‘定制套餐’，内容构成和资费标准与中国电信现有套餐存在差异，为虚拟运营商自主制定。”电信专家付亮对本报记者表示，为赢得用户，部分虚拟运营商可能会降价。
但是，在很大程度上，虚拟运营商的市场行为仍控制在运营商手里。而且，虚拟运营商向用户销售服务，要向运营商支付一定的结算费用，使得虚拟运营商定价的资费空间有限。
虚拟运营商发展研究中心秘书长邹学勇认为，价格战在直辖市、省会等大城市应该不会出现，但在地市层面是有可能的。
“中国的基础通信市场并不是一个大蓝海市场，而是红海。”工信部电信研究院副总工程师陈金桥认为，虚拟运营商和传统运营商应该共同做大电信市场这块蛋糕，而不是一味地分蛋糕。“我希望电信行业有长远准备，而不是赚快钱。不能只看这一年，好戏还在后面，整个市场需要规模化。”
