电力短缺或者说快速增长的市场需求，极大地刺激了电力建设投资，电力项目一时成为中央与地方投资的热点。地方项目中，有75.1%的资金投向电力行业，中央项目的资金有55.7%投向电力行业。中央与地方项目合计，电力行业的项目投资占全部能源项目投资的66%。2001、2002、2003年国家分别批准开工电站项目2140万千瓦、2337万千瓦和3111万千瓦。2004年已经批准开工电站项目6110万千瓦，而实际开工的发电厂装机却达到了1.8亿千瓦，违规开工达1.2亿千瓦?是批准开工的两倍。致使“十五”期间的电力规划与实际执行结果发生较大的偏差。2003年以后，每年新增装机5000万千瓦以上。“十五”期末，我国电力装机容量达到5亿千瓦。

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