“中国存在几百个系统管理公积金，浪费惊人。”这是一位地方官员最近披露的惊人消息(据《瞭望新闻周刊》)。该报道把住房公积金比作“唐僧肉”，并披露最初全国建立的住房公积金管理机构达2651个，后几经并归，目前的管理机构为606个。

　　事实上，审计署在近几年的审计报告中均对违规使用公积金的中央部门和单位进行了点名批评，但依旧挡不住一些人继续玩“监守自盗”的游戏，也拦不住一些人继续分食“唐僧肉”。此外，去年6月，吉林省通化市住房公积金中心原党组书记车世刚案被媒体曝光，他在10年任职期间共违法挪用住房公积金11.25亿元，创下全国住房公积金被挪用的纪录。

　　我国现行公积金管理制度采用住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督模式，上有中央一级的住建部实施监管，下有地方财政部门和公积金管理委员会监管。《住房公积金管理条例》也规定，住房公积金主要用于给缴存住房公积金的职工在购买、建造、翻新、大修自住住房时贷款和按照规定的情形将住房公积金归还给职工。本区域住房公积金管理法规、政策执行情况的监管工作则由各省市政府建设主管部门会同同级财政部门以及中国人民银行分支机构负责。然而，在实际操作中，恰恰是这种多头监管制度，使得住房公积金处于监管缺失、责任不明状态，造成了“谁都管得了,谁都管不好”的尴尬局面。

　　近年来，我国的住房公积金收缴规模越来越大，但对管理着几十亿元甚至上百亿元资金的住房公积金管理中心，监管部门往往“睁一只眼，闭一只眼”。公积金管理中心既不是独立的金融企业，也不是政府机构，而是政府设立的事业单位，既要承担保障公积金所有者权益之职，又要防范金融风险，这其中存在着权力寻租的巨大空间。由于公积金的事业发展、人员工资等都依靠在公积金增值收益中提取的管理费用，而每年各地用于公积金软硬件开发的费用又是一笔大支出，没有人愿意放弃这样的摇钱树，也没有人愿意主动站出来说穿这个公开的“秘密”。

　　冰冻三尺，非一日之寒。公积金管理体系有很多监管部门，财政、审计、建设、银行等单位和部门都在监管且职能明确，而许多城市的公积金管理委员会主任多由政府主管副市长担任。在官官相护的背景下，各行政部门往往难以大公无私地履职，而银行方面则由于依赖住房公积金，更不敢轻易得罪管理中心，监督职能更是无从谈起。

　　笔者以为，住房公积金管理系统冗杂，源于权力难放手。要对公积金进行有效监管，就必须走出多头管理的深潭。要让住房公积金管理中心成为称职的监管者，就必须剥离其目前所具有的经营职能，使之从现在的类金融机构转变为一个纯粹的、不受其他部门利益牵制的住房资金储蓄平台。