水力科技的研发和外界环境的解析

　市场环境市场是科技创新最主要的环境和条件，它对创新的影响主要表现在两个方面。市场体系及市场机制作用的影响。大量研究证实，需求拉力是科技创新最主要的动力，而反映需求变化的最佳途径是市场。一方面，市场需求变化引导生产者进行创新；另一方面，市场为科技创新提供获取要素资源的途径：从资本市场获得投资，从技术市场获取信息，从劳务市场吸纳人才。

　　由于目前市场体系仍不健全，市场秩序不规范，迫切需要建立一个有利于水利科技创新的、有序的、公平竞争的市场环境。可以从4个方面入手：整顿和规范水利建筑市场秩序，建立与完善确保市场竞争秩序的法规，建立市场体系及从业人员的信用体系和管理机制，创造公平竞争的市场环境；大力建设包括技术市场在内的各种要素市场；调整不合理的价格体系，使水利产品具有市场竞争力；%整顿经济秩序，反对垄断和经济强权，保护竞争。

　　围绕水利建设主战场，坚持科学治水方针，依靠科技进步，加强科技创新，强化科技管理，加快推广转化，全面做好水利科技工作，建立、健全水利科技创新体系，为实现水利现代化提供强有力的科技支撑。建立多渠道的水利经费来源。按投资主体的类型来考察，水利投资资金的来源有3种：各级政府；私营部门；政府与私营部门的联合。各省、各流域机构要千方百计，积极争取国家和各级政府的经费投入及信贷、匹配性资金、税收等政策性投入；另一方面，政府投资应从竞争性领域退出，把重点转向基础设施建设的投资，鼓励、引导全社会多渠道、多层次地增加对水利科技创新活动的投入，建立符合社会主义市场经济的水利科技创新投入体系。

　　制定鼓励水利科技创新的政策。笔者通过对国内外大量相关的政策资料进行研究、对比和分析，并结合我国国情、水情现状，提出3个方面的措施：提高固定资产折旧率。折旧基金是水利创新体系主体再生产中技术和设备更新投资的资金来源之一，折旧率将给创新主体对科技创新的投入产生重要影响。对此，国家制定的折旧制度，要与当代技术的发展速度相适应，以促使创新主体对水利科技创新的投入，同时政府有关部门应监督创新主体按规定提足折旧，在条件允许的情况下，还应鼓励加速折旧。制定推动水利科技创新的税收政策。运用利益诱导的原则，对从事水利科技创新的创新主体在税收上给予优惠，引导他们进行科技创新；对不进行科技创新、应用落后工艺和设备的主体，适当加大税收，迫使他们进行科技创新。