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当初起草《意见》时,有12个省市(河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海省)分别以省委省名义,向环保部提出了改革试点申请(试点工作自愿),这12省市并未在文件里写明。当时起草《意见》明确的是:环保部、编办在地方各省(自治区、直辖市)申请开展试点工作的基础上,根据东中西部不同区域经济社会发展特点和环境问题类型,结合地方改革基础,对申请试点的省份改革实施方案进行研究,统筹确定试点省份;试点省份改革实施方案须经环保部、编办备案同意后方可组织实施。
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持续开展“六个一律”环保“利剑”行动和“严打六黑”环保“风暴”行动。经过努力,贵州省高度环境保护督察,严查严处群众投诉环境案件并向社会公开。截至2017年6月底,督察组交办的3453件环境问题已基本办结,责令整改1496件,立案处罚773件,督察指出,贵州省生态环境脆弱,发展不足与保护不够的问题并存。虽然近年来生态环境保护工作取得积极成效,但与要求和群众期盼还有差距。存在的主要问题有:一是生态环境保护责任落实不够到位。
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矿业权人如果自己约定不履行生产、生态环保、修复义务的,或者不承担其他的法律责任的,法院可以依法认定这个合同无效。除了自然保护区条例、环保法的规定,在自然保护区、重点生态功能区、区、脆弱区等这些特殊保护区内是有严格保护的,有些是禁止生产开发。如果当事人约定在这些需要特殊保护区域内勘探开采的,损害公共环境利益的,法院也是要认定无效的。“所以这些条款,是法院充分注意到了矿产资源开采过程中对环境的影响,充分吸取了地方审判实践中暴露出的一些问题。
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此外,环境风险评估与排查是环境污染强制责任工作的重要环节,直接影响到费率以及投保企业的环境风险管理等。《办法(征求意见稿)》规定:公司承保前,应当开展环境风险排查,掌握企业的环境风险水。公司承保期间,应为投保企业进行“环保体检”,即排查环境风险,充分发挥制度的风险预防功能。惩处措施方面,对于应当投保,未按照规定投保或者续保的环境高风险企业,由环境高风险企业所在地的环境保护主管部门责令限期投保或者续保,并处3万元以下罚款。
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图为发布会现场。汤琪摄环境行政案件内容复杂13日,法在北京举行新闻发布会,发布《环境司法发展报告(2015-2017)》。报告显示,截至2017年4月,31个省、市、自治区法院设立环境资源专门审判机构946个,其中审判庭296个,合议庭617个,巡回法庭33个。按照法的案件管辖分工和案由,环境案件包括普通环境案件和环境公益案件两类,普通案件包括环境民事案件、环境行政案件和环境刑事案件。
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