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在贯彻新发展理念、落实建设生态文明各项决策部署上，地方及环保部门无疑是“承上启下”的关键点和核心环节。这些行政者能否真正承担起应有的环保主体责任，直接影响着生态环境保护的法律制度、政策要求能否终传导给企业，从而督促企业依法依规生产经营。表面上看，这需要地方在GDP和绿色发展之间选择权衡，但更重要的考验是能否实施有效问责，从而将环保责任真正树立起来，推动地方把发展的环境约束进化为自觉行动。

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经过有名的琉璃渠村，顺着一条小道向前，走过一个上坡便能看到一个刻着公司名字的琉璃拱门。琉璃厂的门大敞着，从厂外到厂内的近200米道路边，堆满了绿色、黄色的琉璃成品和灰色的琉璃半成品，除了一条喘气的大黑狗外，空无一人。在厂内的几间生产房内，地上堆积着土、定型工具等材料，而用于烧制琉璃的窑里，只有地上的煤油显示着这里此前工作的痕迹。“我们有50多名工人，忙的时候这里人来人往。现在停产了，只能让大伙回家休息了。
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“环保督查绝不是一阵风、过堂风、稻草人，只能持续加压加码，就是要通过环保督查压实责任解决问题。”充分发挥环保督查这一“看家本领”，也是四川全省上下都高度环保工作的缩影之一。7月20日，四川省深入推进群众反映环保问题排查整改工作会议在成都召开。会议要求，全省各级委要切实履行环境保护工作的主体责任，层层传导压力，建立起由上到下、网格化全覆盖的责任体系。要督促企业履行环保社会责任，遵守环境保护法律法规，对造成环境污染和生态的要依法予以处理。

排污许可证核发的影响面有多大？以钢铁行业为例，数据显示，目前钢铁企业约有5000余家，其中有炼铁、炼钢能力的企业650家，轧钢企业4350余家。京津冀、长三角、珠三角的炼铁、炼钢企业分别有105家、70家、5家。据河北省邢台市环保局污染物排放总量控制科科长王立谦介绍，邢台市主要有五六家钢铁企业，由于《排污许可名录》将烧结、高炉、轧钢等都算在钢铁企业范围内，还需进一步统计，但数量也不多。
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唐山被环保部点名已经不是次了。去年底，环保部就曾指出，唐山部分县（市）区及企业存在未按要求落实重污染天气应急响应措施、监测数据不真实、企业超标排放等问题。事后，唐山称已对相关企业进行查处，对环保部督查问题进行了整改落实。但从环保部披露的情况看，情况并未根本改观，当地几个重点行业，包括钢铁、水泥、陶瓷等，仍是环境的高发区，“散乱污”问题依然严重。作为一个被环保部屡屡点名的城市，至今仍屡屡坐上“污染”的宝座，也难怪环保部会一天两次给予批评。

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