对于能源产业占全市工业的80%以上的榆林来说，当前经济发展存在煤炭市场整体低迷、企业资金匮乏、投资大幅下滑等问题。这也就意味着，市场形势，煤炭带动作用非常强，市场情况不好的时候，靠其他工业根本无法弥补经济发展的缺口。

    为了提振经济增长信心，发展煤炭经济，陕西省、榆林市纷纷出台多项扶持措施。今年5月，榆林市政府出台《榆林市2014年工业稳增长十条意见》，在减轻企业负担方面，主要为继续停征煤炭、兰炭价格调节基金，凡未经国家和省政府批准的行政事业性收费一律取消，经营服务性收费从低收取，还坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派。

    在去年一系列优惠政策之后，今年6月，陕西省工信厅、陕西省财政厅等部门联合下发《关于进一步规范煤企税费征收工作的通知》，明确了陕西涉煤收费和基金项目共10项，同时停止征收5项、公布取消11项不合理及违规设立的收费项目。市场分析人士估算称，按照均值估计下来，陕西吨煤能节约30~50元的成本。

    但从实际调研来看，这些救市政策并没有起到多大的作用，甚至成为“空文”。据就职于当地大型煤炭国企的张先生介绍，陕西省政府减免、取消十几项收费，但上个月开会时，最后核准取消的七八项加起来一共是每吨少收2元多，其他的则都不取消。

    “救市政策只是过场，内蒙古、山西也是一样，上面做的只是文章，都成政绩，只有价格、市场规则是最有效的，其他都不行。”张先生感慨道。

    从榆林市最新公布的经济数据来看，全市上半年完成生产总值1291.61亿元，按可比价格计算，同比增长7.3%，比一季度提高了0.2个百分点；全市完成固定资产投资491.22亿元，同比下降27.2%；财政总收入336.90亿元，同比下降4.5%。

    一系列数据背后，预示着煤炭价格仍难有起色，煤炭行业内的兼并重组也将加剧。上述煤炭分析人士预测，5500大卡煤炭的港口价格将下跌到430元/吨左右，而今年下半年，煤炭行情也好不了，除非煤价再下跌很多，才能反弹回来。

    对于小煤矿来说，日子会更难过。“煤炭质量好的还可以生产，不好的就是出售或者被别人兼并，因此现在也是收购煤矿的好时机， 现在榆林地区民营煤矿出售意向很强烈， 2011年报价15亿元的煤矿，现在只要五六亿元就能卖。”张先生表示。