6月1日起，电信业正式进行营改增。作为国家重大的税制改革，营改增是国家优化产业结构、进一步完善增值税抵扣链条、为更多企业“减负”的重要举措。然而，我国三大电信运营商却不约而同地发布公告表示，营改增将在短期内对公司产生“减收”的影响。围绕电信业营改增之后税负究竟是增是降的问题，记者近日采访了相关税收专家。

　　“电信业实施营改增后，基础电信服务将按照11%税率缴纳增值税，增值电信服务按照6%税率缴纳增值税，此前三大运营商税率仅为3%，因此对于电信业的几大运营商来说，短期内税负确实会有所增加。”普华永道中国大陆及香港地区间接税主管合伙人胡根荣在接受记者采访时表示，税率发生变化的同时，电信业营改增后，原附带赠送业务和实物业务不征营业税等差额征税政策取消，也是纳入试点后主要电信运营商初期税负会有所上升的原因之一。

　　胡根荣进一步解释称，过去运营商一直使用存话费送手机、充话费送礼品这样的促销手段，这些手段不会增加营业税的税负。但是未来，以“业务销售附带赠送实物业务”将会“视同销售”来计缴增值税。“这意味着电信业实施营改增将对运营商的现有业务模式产生影响，以往靠终端补贴拉动用户增长的经营模式已经行不通，为用户提供更加丰富而差异化的信息服务才是长久之计。”胡根荣强调。

　　那么，中短期的税负上升，会不会转嫁到消费者头上？财税专家都认为，税负的变化并非影响电信资费的关键因素。胡根荣表示，电信业营改增意味着下游的增值税纳税人取得的进项增多，进而税负下降，在整个行业链条上，整体税负也是下降的，因此对终端资费来讲，价格不会产生上升的压力。

　　值得注意的是，近期工信部、国家发展改革委联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》。此项政策放开了所有电信业务资费，给予了电信企业全面灵活的自主定价权，进一步鼓励了电信市场的竞争。“也就是说，电信资费是升是降由市场说了算，税收只是其中一个因素。”安永中国间接税合伙人梁因乐表示。

　　对于运营商来说，“减收”的局面到底会持续多久，企业该如何应对？中国移动内部人士在接受记者采访时表示，长远来看，随着4G网络建设，运营商将进入设备更新换代时期，而营改增后电信业购进的固定资产都可以作为进项抵扣。经过一段时间的调整后，电信行业的整体税负反而会有所下降。

　　工信部电信研究院泰尔管理研究所运营咨询部副主任王莉预测，随着运营商自身战略转型的不断推进，自身经营方式和财务管理的调整优化，以及国家营改增范围的不断扩大，预计在3年至5年之后电信运营商就将苦尽甘来，享受营改增带来的改革红利。