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新一轮城轨建设启动 资金来源待解

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-05-07  浏览次数:0
  在新一轮地方城轨建设热潮涌动之际,资金缺口问题也日益凸显。
  上海近日公布今年85项重大工程投资计划,涉及金额1184亿元,基础设施项目占一半以上,其中市政道路和轨道交通建设成为重点。今年,上海在建和计划建设的轨道交通线路近10条,线路总长约170公里,规模为近年来罕见。
  事实上,上海在城市轨道交通方面的巨额投入并非孤立现象。河南、山东、甘肃、江苏等省近日都相继出台城市轨道交通建设规划。国家发改委统计,目前中国获批城市已达36个,预计今年总投资额将达到2200亿元,比去年增加400亿元。
  鼎汉技术董秘万卿认为:“与国际一线城市相比,中国北上广深的地铁建设规模尚有一定差距,建设需求旺盛。业内一份报告认为,到2070年,中国50万人口以上的城市都将设有轨道交通。”
  不过,万卿认为,面对空前高涨的城市轨道交通建设热情,最大问题是地方财政能否有财力支持。“北上广深一线城市财政收入充裕,资金来源问题不大,但是对有些二三线城市来说,压力不校”他说。
  去年发布的《国务院关于取消和下放行政审批项目等事项的决定》,明确城市轨道交通项目由省级投资主管部门按照国家批准的规划核准,这被认为是当前各地轨道交通投资热的原因之一。另外,随着经济下滑,城市轨道交通投资作为稳增长重要举措,也促成了当前的投资热。
  记者注意到,近日刚刚获批的《郑州市城市轨道交通近期建设规划》提出,郑州市中心城区城市轨道交通线路网由8条线路组成,总长约277.1公里。郑州方面没有公开披露投资预算金额,只提出“安排专项资金用于保证建设和保障正常运营”。
  但按照业内现行造价来看,每公里有轨电车是2000万元左右,轻轨是2亿元,地铁成本是5亿元,277公里轨道交通投资对郑州市而言将是一笔不小的支出。作为对比的是,郑州2013年地方财政总收入完成1116亿元,公共财政预算收入完成723.6亿元。
  事实上,尽管各地方自轨道交通审批权下放之后不断批复项目,但到了真正建设阶段,资金往往成为拦路虎,因而造成一些项目的延误和缩水。
  国家审计署公布的数据显示,截至2013年6月底,地方政府债务余额高达17.9万亿元。而目前城市轨道交通投资资金主要依赖地方政府,在土地市场不景气和清理地方融资平台的背景下,城市轨道交通建设的资金来源受到考验。
  但业内人士分析,城市轨道交通作为民生工程,既可以缓解城市交通压力,又能对经济有很强的拉动作用,还不会造成产能过剩,这对当前中国经济和社会都很有必要。为了解决建设资金问题,不妨从多个渠道着手,比如未来可以通过发行地方债和引入社会资本等方式进行,而对于一些财力欠佳的城市,则建议首先应从成本考虑,选择造价更低的有轨电车和地面轻轨。
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