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如何破解民生“两难”局面

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-03-05  浏览次数:10
  在不少民生领域,都存在这种怪异的两难局面:就业上,一边是用工荒,一边是大学生找不到工作;医疗上,一边是大医院人流拥挤,一边是小医院冷冷清清;养老方面,一边是市场存在巨大需求,一边是养老机构少,不少还亏本……海水与火焰,两难局面如何调和?本届政协大会上,不少政协委员针对此类问题提出自己的建议。
  就业 设立政府考核奖罚制度
  现状:一边是用工荒,一边是大学生找不到工作。“用工荒”与“找不到工作”并存的局面已经存在多年。
  委员建言:刘长庚委员表示,解决这些问题的关键是政府要承担好充分就业的责任。除了治理就业市撤境、加大创业扶持力度等老办法外,他认为可以把是否充分就业设为政府的责任目标。把实现充分就业作为政府宏观经济调控的一个中心任务,同时,建立相应的就业目标考核、奖罚制度,让各级政府切实感受到就业责任和压力。
  医疗 建区域医疗联合体
  现状:全国政协委员钱学明调查发现一个现象,一方面,大医院人满为患;另一方面,小医院冷冷清清;一方面,在广大农村受过良好训练的医生少之又少;另一方面,大量的医学毕业生弃医改行;一方面,部分人重病住不进医院;另一方面,部分人过多占用公共医疗资源……
  委员建言:钱学明委员表示,针对目前的现状,可以推动区域医疗联合体建设,实现医生有序流动,病人有序就医。整合不同类型、不同级别的公立医院,组成医疗联合体,做到医疗资源和信息共享,责任和利益共担。使医生能够深入基层,让病人愿意在基层就医。区域内同等条件下医生的收入相对统一。公立医院医生工资由政府“埋单”,并与医院的医疗收益脱钩。只有这样,医生才能在不同等级医院之间有序流动。在基层单位,实行县乡统筹管理,确保乡镇卫生院留住医生。县乡两级医院实行一体化统一管理,医护人员的户口均落在县城,编制在县医院,人员引进、使用、调配、培养、考核、晋升均由县医院统一管理和安排。只有解决医护人员个人和家庭的后顾之忧,才能吸引人才、留住人才,提高乡镇卫生院的医疗服务水平。
  养老 小区建规模化连锁经营
  现状:据全国第六次人口普查统计数据,60岁及以上人口比例为13.26%,65岁及以上人口比例为8.87%。一方面,养老有着巨大的市场需求,但一方面,养老机构严重不足,不少还在亏本。
  委员建言:钱学明委员建议采取医养融合、养老机构进小区,实现规模化连锁经营的新养老模式,既满足老年人对亲情的需求和对原有生活环境的眷恋,又要为老年人提供高质量、专业化的养老及医疗服务。在具体操作上,他认为可以参照新建住宅小区配套建设幼儿园、学校的规定,尽快出台新建住宅小区配套建设养老用房管理办法,小区养老用房由开发商建设,建成后养老机构可以购买,也可以租赁使用,但仅限于养老用途,此外,支持养老机构实现规模化、专业化、连锁经营;最后,支持养老机构开办专门治疗老年病的医院,既为养老机构开展医疗服务,提供技术支撑,也有助于养老机构提高赢利能力。
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