就业 设立政府考核奖罚制度

　　现状：一边是用工荒，一边是大学生找不到工作。“用工荒”与“找不到工作”并存的局面已经存在多年。

　　委员建言：刘长庚委员表示，解决这些问题的关键是政府要承担好充分就业的责任。除了治理就业市撤境、加大创业扶持力度等老办法外，他认为可以把是否充分就业设为政府的责任目标。把实现充分就业作为政府宏观经济调控的一个中心任务，同时，建立相应的就业目标考核、奖罚制度，让各级政府切实感受到就业责任和压力。

　　医疗 建区域医疗联合体

　　现状：全国政协委员钱学明调查发现一个现象，一方面，大医院人满为患；另一方面，小医院冷冷清清；一方面，在广大农村受过良好训练的医生少之又少；另一方面，大量的医学毕业生弃医改行；一方面，部分人重病住不进医院；另一方面，部分人过多占用公共医疗资源……

　　委员建言：钱学明委员表示，针对目前的现状，可以推动区域医疗联合体建设，实现医生有序流动，病人有序就医。整合不同类型、不同级别的公立医院，组成医疗联合体，做到医疗资源和信息共享，责任和利益共担。使医生能够深入基层，让病人愿意在基层就医。区域内同等条件下医生的收入相对统一。公立医院医生工资由政府“埋单”，并与医院的医疗收益脱钩。只有这样，医生才能在不同等级医院之间有序流动。在基层单位，实行县乡统筹管理，确保乡镇卫生院留住医生。县乡两级医院实行一体化统一管理，医护人员的户口均落在县城，编制在县医院，人员引进、使用、调配、培养、考核、晋升均由县医院统一管理和安排。只有解决医护人员个人和家庭的后顾之忧，才能吸引人才、留住人才，提高乡镇卫生院的医疗服务水平。

　　养老 小区建规模化连锁经营

　　现状：据全国第六次人口普查统计数据，60岁及以上人口比例为13.26%，65岁及以上人口比例为8.87%。一方面，养老有着巨大的市场需求，但一方面，养老机构严重不足，不少还在亏本。

　　委员建言：钱学明委员建议采取医养融合、养老机构进小区，实现规模化连锁经营的新养老模式，既满足老年人对亲情的需求和对原有生活环境的眷恋，又要为老年人提供高质量、专业化的养老及医疗服务。在具体操作上，他认为可以参照新建住宅小区配套建设幼儿园、学校的规定，尽快出台新建住宅小区配套建设养老用房管理办法，小区养老用房由开发商建设，建成后养老机构可以购买，也可以租赁使用，但仅限于养老用途，此外，支持养老机构实现规模化、专业化、连锁经营；最后，支持养老机构开办专门治疗老年病的医院，既为养老机构开展医疗服务，提供技术支撑，也有助于养老机构提高赢利能力。