曾挂职四川民营银行研究领导小组组长、四川省工商联原副主席谢光大在接受记者采访时表示，目前四川地区已有相关机构完成国家工商总局核准，如果相关部门首批名单中包括西部地区，由宏达集团牵头设立的蜀商银行很可能是第一家。

　　A.

　　67家企业竞争牌照

　　自2013年6月国务院常务会议提出设立民营银行后，业界对此的揣测一直不绝于耳。日前银监会召开的电视电话会议，将“切实做好试点制度设计，强调发起人资质条件，实行有限牌照，坚持审慎监管标准，订立风险处置安排。试点先行，首批试点3至5家，成熟一家批设一家”，此前市场间传闻首批10个名额下放至各省的传言并非属实。

　　值得注意的是，实行“有限牌照”曾有银监会人士在公开诚提出，但发文明确还属首次。业内人士分析，有限牌照意味着民营银行开展业务的区域可能会受到限制，不能在全国范围内开设网点，业务范围也可能受到限制，有限牌照银行或只能吸收机构大额存款，不能吸收公众存款。

　　民资设立银行在过去几个月广受关注，据国家工商总局发布的名称预核准公告统计，2013年共有67家民营银行名称获得预核准，仅去年12月就有包括美锦银行、快乐银行、新华银行等24家民营银行名称通过预核准。上市公司更是筹办民营银行的重要参与者，据Wind资讯统计，目前共有分布于12个行业的30家上市公司参与设立民营银行。

　　B.

　　宏达集团发起率先迈步

　　对于银监会在2014年扩大银行业对内对外开放的思路，多数业内人士表示，北京、上海、温州等地将是首批民营银行试点的首眩这部分地区的机构已经完成申请工作，只待银监会进行最后批复。

　　谢光大告诉记者，在具体名单公布之前，所有的解读都是揣测。“目前的分析都是说首批会对东部开放，但实际上，中西部也逐渐成长为重要的金融区域，加上西部大开发的重要趋势，不太可能连一张牌照都拿不到。”

　　在筹建民营银行的问题上，四川一直走在全国前列，并早在2003年就成立了一个四川民营银行研究领导小组，颇具前瞻性地制定引导四川民营资本和境外资金介入银行业的“三步走”设想，同时还列出“蜀商银行”和“西部银行”两个名字，以期待政策大门一旦打开，四川就能第一时间抢进门。

　　事实上，“蜀商银行”已经通过了国家工商总局的核准，由宏达集团牵头发起，参股股东范围不仅局限于四川本土的民营企业。从2013年7月国务院发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》开始，“蜀商银行”的筹备工作就紧锣密鼓地展开，股本规模30-100亿元，远高于规定5-10亿元的民资准入门槛。

　　C.

　　曾经的探索“看起来美好”

　　按照银监会公布内容，拓宽民间资本进入银行业的渠道和方式，除了试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构以外，同时也将引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制。“引导民资参与重组改制的工作我们从很多年以前就在做，但因为各方面限制，企业始终兴趣不大。”谢光大表示，目前四川有多家城商行的大股东均是民营资本，包括南充市商业银行、德阳银行等，但民资持股比例均不超过10%，不能控股，对于银行的经营也鲜有话语权，能起到的话语权也不确定。

　　另一方面，根据此前银监会公布数据，目前已有4000余家企业股东和7000余名自然人股东投资村镇银行，民间资本直接和间接持股占比达70%。其中中西部地区共组建620家，覆盖面占比高达62%。可以说，村镇银行已成为民间资本投资银行业重要渠道。

　　不过，由于经营区域限制、未强制分红等多方面原因，民资通过上述两种方式进入银行业之后，已经发现不如“看起来美好”。谢光大认为，民营银行试点也应同理，避免盲目一拥而入，设立初期没有政策上的优惠。虽然长期来看民资进入银行等金融领域势不可挡，但短期来看仍有一段成长、观望期。

　　四川企业冲刺民营银行之旅

　　2003年

　　四川省工商联批准成立的四川民营银行研究领导小组秘密挂牌

　　2004年

　　迈普、汇源、豪吉、国贸等16家四川民企冲刺民营银行

　　……

　　2014年

　　宏达集团牵头申报的蜀商银行，现已获得国家工商总局批准，正上报国务院，最快今年3月份有望获批