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营改增将碰“硬骨头”?

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-01-01  浏览次数:4
  2014年1月1日开始,铁路运输和邮政服务业将在全国范围纳入营改增行列,与此同时,作为营业税九大税种之一的金融业的营改增正在研究推进中。有消息称,财政部和国家税务总局正在加紧研究金融保险业营改增的相关工作,有可能今年开始推广。
  从营改增推进的紧迫性来看,金融业加紧推进营改增试点或许不是捕风捉影。但专家认为,受制于行业特点等因素,要对金融业进行营改增试点确实有困难,是营改增过程中一块难啃的“硬骨头”。针对是否要对金融业进行营改增,专家们意见不一。为了享受增值税的税收优惠,为金融机构提供服务的相关服务业企业期望营改增,但金融业内部的态度则较为谨慎。
  金融业是块“硬骨头” 
  “世界上不存在抵扣链条不中断的增值税。在建筑业和金融业推行增值税是世界难题,欧美也没有真正全面推开。在金融业中,无法区分资源使用和风险投机的界限,而且经营业务对象的特点导致其无法凭发票抵扣税额。国际上普遍认为金融业不存在真正推行增值税又能完善抵扣税款的办法。”厦门大学副校长杨斌认为对金融业推行增值税的难度较大。
  中央政法大学财税法研究中心主任施正文也认为,从国际经验来看,对金融业征收增值税的技术难度很大。因为既然是增值税,那么抵扣环节是必然的,但金融业在这一环节就断了,抵扣链条受到影响后增值税的计征方法也要发生变化。
  除技术难题之外,由于金融业营业税是地方财政收入中一块重要的拼图,如果将其纳入营改增,某些财政收入本已吃紧的地方收入问题将变得更加突出,这也增加了金融业推行增值税的阻力。
  根据国家税务总局统计,“营改增”全国试点首月,即2013年8月份一个月,就减税共130.13亿元。而据测算,2013年全部试点地区企业将减轻税负约1200亿元。不过持续地减税,是否是地方财税部门愿意看到的?
  “财政紧张,地方的问题将会逐渐暴露。应该避免财政体制的大开大合,如果还是前两年财政收入处于20%-30%的高增长期,大规模改革倒也无所谓。现在是经济低迷期,大规模减税问题太多。尽管有利于结构调整、促进现代服务业改革、解决重复征税问题,但金融行业这么复杂的经营,搞营改增很难。我赞同对他们简易征收,更贴近营业税,国外也搞特种行业营业税。”湖北省地方税务局局长许建国曾在2013年的一次小范围座谈会上这样表示。
  一位不愿具名的国家税务总局人士曾向本报记者表示,从财政部及有关部门上级领导透露的信息看,可能要到2015年才会着力推进金融保险业营改增。
  金融关联产业欢迎营改增 
  “营改增目前搞得还不是很深入,一些相关企业还没有变成增值税,这样有些抵扣就做不了,如果营改增能继续扩大情况会好不少。我们协会的公司营改增了,但是跟它有经济来往的如金融保险类企业还没有营改增,于是就拿不到增值税发票,反而多支出了一部分费用。如果营改增全面铺开,那以后拿到发票就可以抵扣了。谈点具体的困难,比如我们一些企业给银行做信贷评级,而银行是不提供增值税发票的。”上海市信用服务行业协会代表倪毓琳曾这样向本报记者反映过一些与金融业相关联服务类企业的状况。
  而一位金融业业内人士之前曾就营改增对媒体透露,考虑到金融业“营改增”的复杂性,以及会对银行、保险、证券三大金融部门税负产生较大的波动性、较强的冲击力,在实施中遇到的困难会较大。
  业内分析认为,相比以前的营改增试点行业测算,金融保险业难度更大。以银行为例,很难清晰地计算出一个客户和银行合作后,到底能带来多大的增值额,因而需要按什么样的标准来制定税率也较难确定。
  据了解,目前金融保险业的税率为5%,征税业务包括贷款业务、融资租赁业务、金融商品转让业务?穴包括转让外汇、有价证券、非货物期货的所有权的业务?雪、金融经纪业务、其他金融业务?穴包括银行结算和票据贴现业务?雪和人身保险业务、责任保险业务。
  相对于金融业内部的谨慎,与金融、保险相关联的评估产业对营改增的态度更加青睐。
  “评估企业很大一部分收入来自跟金融业相关的业务。如果金融保险业能纳入营改增,会令行业受益很大,否则即便是大的信用评估企业也很难享受营改增带来的益处。信用行业从多数其他行业那能拿到增值税发票,目前最大的问题是金融业抵扣不了,银行相关的业务是信用类企业最大的一块业务来源。”倪毓琳表示。
 
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