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城镇化建设须建立多元可持续的资金保障机制

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-12-18  浏览次数:4
  据中国之声报道,资金,是中国城镇化绕不过去的一道坎儿。据国家开发银行推算,未来3年,我国城镇化投融资资金的需求量,至少要达到25万亿。这么多的钱从哪儿来?中央提出的城镇化任务清单给出了答案,即“建立多元可持续的资金保障机制”。
  河南漯河市空冢郭镇居民杨海英在过去短短两三年的时间里,经历了从村民到市民的“蜕变”。随着她的户口从“农业”变成“非农”,与之相关的养老、教育、生活都发生了的“巨变”。
  杨海英:“现在就是干净,都是装里可得劲,水也方便,电也方便,洗澡也方便,啥都方便,黑了不是可多人跳里,唱哩,放音乐哩,住着是可得劲,比城里还好哩。”
  一系列变化的背后还是需要“钱”做保障。漯河市空冢郭镇镇长助理陈克松却着实为这件事儿犯愁。
  陈克松:“最大的苦恼就是现在农村基础包括乡镇经济基础太差,你想搞建设,没资金你啥也弄不成。”
  巧妇尚且难为无米之炊,城镇化也不可能凭空画大饼,解决钱从哪里来,花到哪里去,显然是中央城镇化工作会议不得不解决的问题。在这样的大背景下,中央提出要建立多元可持续的资金保障机制:其中包括政府资金,也包括民间资本,而前者又由地税收入、转移支付、地方债券、政策性贷款等组成。在国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏看来,不同来源的资金要花到不同地方。
  易鹏:“可持续、有回报的这些项目应该交给民间资本,第二块,在城镇化建设过程中,有些项目是没有什么投资回报,甚至投下去是亏损的,这项项目就应该有政府来掏钱了。”
  政府的钱固然重要,城镇化的发展,国家只是一个支点,更重要的是依靠社会和市场的力量。以前从上到下都嚷嚷着城镇化没钱,究其原因,还是过分依靠政府。只有让市场发挥效力,城镇化的活力才能真正被激发。
  财政部财政科学研究所副所长苏明:“城镇化的发展,财政只是一个渠道,城镇化发展要通过政策完善,要调动市场和社会的投入,这是城镇化发展的一个主题渠道。”
  然而,城市公用设施投资运营能吸引市场的青睐吗?易鹏认为“没问题”。
  易鹏:“其实理顺了价格机制以后,实际上还是有一些利润,但是这个利润不会太高。因为政府特需经营的利润不会太高。但是,如果进入市场化改革,融资成本降低的情况下,有一些资本还是偏向于中长期回报比较稳定的资产领域中间。”
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