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迎接全面深化改革大考

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-11-15  浏览次数:0
  要围绕改革出题目,更要为推进改革求答案。“落实”二字,是改革者必须兑现的承诺

“以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。”在党外人士座谈会上,习近平总书记如此宣示改革决心。党的十八届三中全会绘就全面深化改革的蓝图,8000多万中共党员和13亿中国人,面对又一场攸关前途命运的大考。
 
  “改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。”习近平总书记的重要论述,深蕴着改革与问题的辩证法,既阐释了改革由何处来,又指明了改革往何处去――解决问题才有各项改革举措的落到实处。所以,我们不但要围绕改革出题目,更要为推进改革求答案。“落实”二字,乃是改革者必须兑现的承诺。
 
  落而不实,往往是一些改革难以推进的症结。比如,从旧的“非公经济36条”,到新的“非公经济36条”,再到若干引导性政策密集出台,为民营经济争取平等市场地位的改革举措,不可谓不够多。然而,由于现实中的种种障碍,时至今日,“非禁即入”在一些环节仍有空置,“隐性歧视”在个别领域依然横亘。“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。”十八届三中全会推出的一系列新谋划、新举措,对于处理好政府和市场关系、发挥中央和地方两个积极性、把权力关进制度笼子等难题可谓切中要害,但简政放权的“上下篇”如何融会贯通,利率市朝如何实现平稳推进,“透明预算”怎样根治三公经费的滥用……让改革的决心化为民众的信心,关键还在于落实。
 
  “我们搞四个现代化,不开动脑筋,不解放思想不行。”邓小平同志的论断,放到今天,仍然是落实改革的先导之策。不懂得市场创造的伟力,就不会理解“决定性作用”的定位,更谈不上“自由流动、平等交换”的现代市场体系。只有搞清楚产能过剩背后的“市场失灵”,才会明白宏观调控是市场经济内在要求,从而让“看得见的手”为所当为。胆子要大,步子要稳,就是要在解放思想中统一思想,为改革的落实凝聚起社会的共识。
 
  正如马克思所说,“思想一旦离开利益,就会使自己出丑”。思想解放的阻力,很多时候来自既得利益。审批多、办证多、收费多、罚款多的顽疾,在一些地方之所以久治不愈,不是因为认识不清,而是常说的“利益的藩篱”。相比解放思想的艰难,利益格局的调整和重塑,阻力更多、成本更高。比如,一些地区为治理雾霾砍掉钢铁产能,数以千亿计的资产损失如何弥补?数以万计的就业岗位如何再造?“开宝马车、喝污水”不是永续发展,“蓝天白云、饿着肚皮”也不是美丽中国。善用改革的关联性,在增量上做好文章,才能走出非此即彼的怪圈;巧用举措的耦合性,最大限度形成合力,才能以辩证的钥匙开启尘封的利益之锁。
 
  现在,距离年底只有一个半月,新一届政府成立后部署的7个方面22项重点改革任务能否一一落实,这正是考验改革者魄力和能力的时候。十八届三中全会设定的改革目标是2020年,宏伟蓝图能否化为现实,这也正是考验改革者勇气和智慧的时候。不能期望改革设计都能立竿见影,更多时候还需着力把蓝图拆解成一个个可操作的具体步骤,这也是重要的改革方法论。
 
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