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“营改增”将激发企业内在活力

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-08-01  浏览次数:5
  8月1日起,交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国推开。同时,适当扩大部分现代服务业范围,将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。从区域试点到实现全国覆盖,标志着“营改增”迈出关键的重要一步,进入改革新阶段。

  今年减税规模将达1200亿元

  “在中国经济转型升级的关键时刻,‘营改增’试点在全国推开,意义和影响更为深远。与局部地区试点相比,其产生的效果不可同日而语。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇表示,增值税的一大特点是消除重复征税,环环相扣形成抵扣链条。局部地区试点时,试点与非试点地区存在政策差异,增值税的抵扣链条有“断点”。将“营改增”试点覆盖到全国,意味着彻底消除了“政策洼地”,税制更加公平,抵扣链条更加完整,将有更多的企业从中受益。

  从2012年1月1日起,“营改增”率先在上海开展试点,随后渐次扩大到北京、江苏、安徽、福建等9省份。此次将“营改增”试点扩大到全国其他22个省份,新增试点企业74万户,其中小规模纳税人占了九成以上。全国新老试点加起来,2013年企业将减轻负担1200亿元。其中,减税最多的是以中小企业为主的小规模纳税人和个体户,平均减税幅度达到40%。

  记者从财税部门了解到,原来我国征收营业税的行业共有9个,而目前纳入“营改增”试点的行业还不到两个。在“营改增”进入全国试点阶段后,将有更多的行业纳入试点范围。推开的行业越多,抵扣的范围就越大,企业得到的好处也越多。随着试点的全面推开,一些企业出现的税负增加问题,将会大大缓解并逐步得到解决。

  在采访中,很多企业都希望加快推进改革,从中分享到更多实惠。“电视节目制作播出,信号传输需要花费很大一笔费用,租用卫星、光缆宽带等都是按分钟来计算的。如果邮电通信行业纳入了试点,我们的这部分费用就能抵扣,负担肯定会下降一大块。”一家全国性电视台的财务负责人表示。

  “改革的推进有明确的线路图和时间表,并提前向社会公布,让企业有充分的时间做好应对准备,这一点很值得称道。”高培勇表示,政府向企业交“实底”,企业心里才更有底,经营模式怎么变、设备家当啥时添,都可以根据实际情况从容作出安排。

  加快现代服务业发展,推动制造业创新升级

  “增值税和营业税作为我国最大的两个税种,‘营改增’带给企业的不仅是税负减轻,它所产生的效应是一石激起千层浪。”高培勇说。

  现代服务业发展加快,推动经济结构优化。最早开展“营改增”试点的上海市,2012年第三产业增长10.6%,第三产业增加值占GDP比重首次达到60%。信息传输与计算机软件业、现代服务业、新型服务业均呈现了比较良好的发展态势。

  服务业吸纳就业能力强,快速发展带来的直接结果就是增加就业。最新数据显示,在我国经济增长放缓情况下,就业并没有出现同步回落:今年上半年城镇新增就业人数725万人,同比多增31万人,创近年来新高。

  制造业减负明显,推动创新和升级。江苏省自去年10月试点以来,仅化学原料和化学制品制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业等10个制造行业,就抵税39.83亿元,占全省抵扣总额的40.77%。辽宁省税务部门测算,“营改增”试点实施后,该省减税预计22亿元左右,其中制造业企业减税在13亿元以上。

  “营改增”带来的深刻影响还在于促进企业转变经营模式,再造业务流程。上海国际机场股份有限公司重新整合产业链的运营模式和管理架构,通过合资的方式组建成立专门的机场地面服务公司,成功实现主业剥离,细化专业分工。地服公司成立一年多来,实现销售收入近7000万元,缴纳增值税近100万元,比“营改增”前降低税负超过200万元。

  一些货物运输企业表示,以前普遍采取的挂靠或承包经营,运营车辆大都不是本企业所有,“营改增”后无法取得固定资产及燃料、修理修配等进项抵扣发票,企业税负将会大幅上升。显然,这种粗放的经营模式已经走到了尽头。

  “营改增”牵一发动全身,不断释放改革红利,打造中国经济升级版

  今年上半年我国经济增长7.6%,增速同比出现回落,引发了一些人对中国经济下行的担忧。

  “单纯保增长并不难,政府有不少货币政策和财政政策手段可以用。但是,我们的目标是打造中国经济升级版,宏观经济政策的目标不但要稳增长,必须兼顾调结构、控通胀和防风险等多方面。”高培勇认为,以大规模投资为主的经济刺激政策,对拉动经济增长确实见效快,但这种粗放型扩张的负作用是使我国经济不平衡、不协调、不可持续的问题更加突出。

  正是出于这样的考虑,新一届政府出台的每项措施,都是既顾当前、更利长远,着眼于夯实基础,促进经济社会的持续健康发展。在当前财政收入形势严峻的情况下,党中央、国务院提出政府要带头过紧日子,大力压缩政府一般性支出,坚定推进“营改增”改革,切实减轻企业负担,激发经济内生动力,是“为民、务实、清廉”的最好诠释。

  “作为财税改革的重头戏,‘营改增’将倒逼整个财税体制改革,带来包括地方主体税种重建,现行分税制财政体制改革,以及进一步理顺中央和地方财政关系等一系列重大变化。”高培勇表示,恰当选择就是顺藤摸瓜,循着“营改增”推进改革。“营改增”走到哪儿、触及到哪些因素,财税改革便推进到哪儿、改革哪些因素。在推进财税改革的基础上,带动并延伸至其他领域,全面启动新一轮改革。

  财政部、国家税务总局表示,将密切跟踪分析试点中的新情况新问题,及时采取应对措施。同时,认真总结试点经验,完善改革试点方案,精心组织,确保试点平稳有序推进。
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