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电信业4G迷局待解 行业应摆脱“唯牌照论”

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-02-26  来源:通信信息报  浏览次数:0
   近期,电信业可谓是传言频出。“新一轮合并重组”的消息刚刚被否定,“LTE FDD牌照将在未来三天内发放”的消息又在冲击着业界的眼球,似乎春节前后就是一个关键节点,影响着电信业的未来走向。不过,春节假期结束,FDD牌照仍然“待字闺中”。
 
  实际上,无论是电信业重组还是FDD牌照发放,都充分表明电信业发展又来到一个十字路口。不过,业界人士普遍担心,FDD牌照的发放究竟能起到多少作用,毕竟中国移动的先发优势明显。而解决电信业失衡问题,也不是靠一张牌照就能实现的。
 
  从重组到“FDD牌照已经发放”
 
  前不久,一则“电信业大重组”的传闻引发了全行业的集体关注。有微博用户“移动信息”爆料称,“中国电信将与中国联通合并,而中国移动与广电网合并。”随后工信部和三大运营商均予以辟谣,不过有不少业内人士称,重组并非是空穴来风。
 
  一方面,央企重组频频,这一轮大动作目的是通过资源优化,达到国有资产保值增值的目的。中国企业研究院首席研究员李锦在接受媒体采访时表示,“从宏观来说,前些年央企规模扩张过快的后遗症正陆续出现,并且在经济新常态下,增速放缓产业结构升级也使得部分传统行业央企盈利困难。”另一方面,中移动抢跑4G,再次形成一家独大的局面,而中国电信和中国联通的弱势局面,让不少业内人士担忧,前几次电信业重组的改革成效似乎已经归零。
 
  据《财经国家周刊》报道,截至2015年1月,中国移动4G用户数突破1亿户,这家公司再次公布来年4G计划——2015年,中国移动4G基站将达100万个,4G终端将销售2亿部,4G用户将发展2.5亿。在这种情况下,即便是4G全面启动,中国移动的先发优势也将愈加明显,如果不进行重组,电信和联通很难有还手之力。
 
  而近日FDD牌照发放传言更为甚嚣尘上。有消息称,LTE FDD牌照已获领导签准,但由于工信部部长苗圩正在出差,所以还在走流程中,具体发放日期还未最后确定。此前,外交部发言人宣布,习近平主席特使、工业和信息化部部长苗圩将于2月15日至16日应邀出席克罗地亚总统基塔罗维奇就职仪式。
 
  与半年前的讨论不同的是,媒体普遍担忧FDD效应已经“缩水”。一种观点认为,中国移动雄踞4G领域是不争的事实,不仅优势明显,而且产业链完善,再加上号码资源和1亿用户,现在FDD牌照对于中国电信和中国联通来说于事无补;另外一种观点则认为,两家运营商拿到牌照后,尽快利用融合组网的优势,发挥3G/4G一体化特长,从而达到以小博大的目的,在未来的4G竞争未必没有胜算。
 
  电信业发展应摆脱“唯牌照论”
 
  应该说,FDD牌照发放只是开始,而并不能对扭转电信业失衡的局面起到立竿见影的效果。
 
  从这几年的电信业改革历程来看,3G市场启动、扶持TD-SCDMA技术标准以及4G牌照发放,均落后于国际主流。国内的格局也从2G时代的一骑绝尘,到3G的齐头并进,再到4G时代的一家独大,电信业发展似乎也回到了原点,而这其中的症结也似乎可以归结为牌照,三大运营商可谓成也牌照衰也牌照。从这个角度去看,FDD牌照的到来只是增加了两大运营商竞赛4G的筹码而已。著名电信业专家项立刚曾表示,4G时代运营商的格局主要取决于运营商的覆盖能力和终端数量,毕竟4G竞争比拼的是包含政策、资金、终端、资费等在内的综合资源。
 
  从外部来看,在运营商坐等牌照之时,互联网企业、虚拟运营商正在创新OTT业务上狂奔。来自互联网和移动互联网的冲击,让运营商受到的“伤害”更深,尤其是BAT的“虎口夺食”,使得运营商和互联网企业之间的博弈显得更加扑朔迷离。
 
  进一步说,FDD牌照并不能化解中国电信和中国联通两大运营商的痛点。中国电信最大的问题是终端不够丰富,加上选网策略优选尚未商用的FDD网络,使得用户发展举步维艰,化解终端问题需要一些更加灵活的终端策略,激发产业链的活力;而相同的是,对于用户敏感的4G资费价格和终端,中联通也表现得乏善可陈。
 
  尤其是当下的3G以及正在展开的4G竞争,已经更多转向了应用和服务,4G商用以来,高额资费成为众矢之的就已经透露出了市场竞争焦点的变化。可以预见的是,中国电信将会借助自身优势和网络特点,将其精品4G网络战略在全国铺开;而中国联通在拿到FDD牌照之后,肯定会全面推进“双4G”战略,在全国主要城市大干快上。
 
  业界人士指出,对于运营商自身而言,把希望寄托在FDD牌照是本末倒置,加速推进去电信化、互联网化转型才是重中之重。但战略虽好落地难,推动战略落地,破除内部体制障碍等也都是关键。
 
  不能“一发了之”
 
  2月14日,中国电信面已正式宣布向全国开放天翼4G业务,并在业内推出“用流量免语音”的创新产品,用户购买1M流量可获赠1分钟语音。由于中国电信目前混合试验网城市只有56个,因此在此时“向全国开放天翼4G业务”其含义已经不言自明。
 
  既然牌照发放毫无悬念,怎么发?何时发?发几张?都考验着监管层的智慧。
 
  坊间传闻,随着中移动4G发展态势日益趋好,中移动对于LTE FDD牌照的发放同样也很期待。中移动总裁李跃曾表示,中国移动也在申请LTE FDD牌照,在拿到牌照后肯定会进行LTE FDD网络建设。不过一旦如此,中移动在TD-LTE的强势地位,一家独大的局面更加难以破解,因此,FDD牌照发几张,这还需要国家相关部门主导。
 
  剩下就是何时发和怎么发的问题。毕竟,只有尽快发放LTE FDD牌照,才能释放中电信和中联通的4G潜力,从而达到势力均衡的目的,而这也离不开配套政策跟进,护航产业发展,从而达到宽带发展和4G建设的优势互补。
 
  理想的形态就是,运营商在积极发展4G同时,也需要完善其生态链。比如,引导终端制造商生产带有4G功能的手机终端,联合内容提供商提供丰富多彩的信息服务;另一方面则要提供价廉物美的套餐,让用户有流量可用,也用得起流量,只有这样,4G发展才能进行良性循环。
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