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国家铁塔公司将引入民资

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-05-22  浏览次数:0
  业界热议的铁塔公司一事有新进展。昨日,工信部电信研究院专家向记者透露,国家铁塔公司近期将成立,并确定将引入民资。
  电信基础设施领域引入民资
  铁塔公司是指今后三大运营商不再自建铁塔等基础设施,而是租用国家铁塔公司资源,维护工作也交由铁塔公司。4月30日,工信部相关司局负责人在官网上证实,目前三家基础电信企业正在研究共同组建一家“通信设施公司”。
  昨天,工信部电信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞向记者表示,铁塔公司将成立,确实会引入民资,但目前民资所占比例以及门槛都不清楚。“可以确定的是,这是一个好事,可以降低无线宽带成本,未来会进一步带来资费降低。”
  据了解,目前暂定的铁塔公司中,三家公司股权分配方案是:中国移动将占有最大份额,约为40%,中国联通和中国电信两家各占30%。不过也有媒体采访三大运营商,称目前尚没有达成任何最终协议。
  昨日,有媒体披露,国家要求“铁塔公司”6月底前必须完成挂牌。消息称“组建铁塔公司一是将基础资源统一管理,倒逼运营商进行业务创新;二是落实十八届三中全会精神,让民营资本进入原本垄断的电信行业。”
  业界担忧形成“超级垄断”
  此前“铁塔公司”筹建的消息,让“网业分离”和“新的国家垄断”的传言四起。
  虽然工信部已经发出公告称铁塔公司是由“三大运营商研究组建”,但电信业内仍然存在对政府监管干涉的担忧,仍在不断发酵。支持和唱衰者各执一词。
  工信部政策与经济研究所副总工程师何霞认为,随着4G网络的大规模建设,三大运营商都面临大量增加站址和铁塔建设的压力,成立独立的基站/铁塔公司有利于三大运营商共享铁塔、机房、站址和管道资源,有效降低建网成本,并加快网络建设速度。
  反对派的观点是,如果运营商的基础网络全部集权到一家公司,这将形成一个超越三大运营商的“超级垄断者”,与引入竞争的市场化思路背道而驰,是电信改革的倒退。
  此外,三大运营商所拥有的网络制式不一样,频谱资源也不一样。因此基站覆盖的密度,选址等都有区别,此时应该优先满足谁的需求?另外在诸如偏远地区或者地铁等垄断场所,建设基站的成本极高,没有发展用户压力的基站公司如何考虑自己的投资回报问题?驱动力在哪?电信专家舒华英说,以上种种都是操作上的具体难题。
  “铁塔公司”到底如何运营,未来会给电信业带来多大动荡?
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  铁塔公司的三个猜想
  猜想1 仅共享基础设施?
  工信部早在2008年就发文叫停电信基础设施重复建设,建设节约型社会,要求三大运营商推动共建共享。但在落实过程中遇到重重障碍。
  根据工信部的要求,三大运营商的共建共享项目包括已有和新建的铁塔、杆路;其他具备条件的基站设施和传输线路。并且要禁止租用第三方设施时签订排他性协议。
  工信部的一份报告也显示,2013年三大运营商新建基站的共享比例高达70%以上,室内基站共享也达到54%。但据媒体披露,指标要求与真实情况相差太远,“数据基本都是糊弄的。只要运营商之间提过共享需求,不管最终是否落实,都算共建共享,算在考核数据里。”
  铁塔公司的成立,被认为是走出困局的方法。因为铁塔等基础设施由第三方统一建设,三大运营商都向其租赁空间放置自己的基站天线等设备,互相之间地位相对公平。
  飞象网CEO项立刚认为,国家成立铁塔公司的目的就是为了解决运营商在4G时代的建站难题。如果说改革进一步推进,完全变成网业分离,由一家网络建设公司构成垄断,就背离了市场经济潮流,公司建站的出发点也不会为用户的利益。项立刚称,目前全世界没有一家是真的做到网业分离。
  猜想2 网业分离的前奏?
  有业内人士认为,“国家铁塔公司”意味着“网业分离”的正式开始。随着虚拟运营商的加入和“网业分离”的进行,整个通信行业即将迎来翻天覆地的变化。
  工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳说,所谓网业分离,是指将骨干网、接入网等具有公共性质的基础网络交由政府垄断经营, 数据业务等竞争性业务交给社会企业来运营,实行自由竞争,同时业务运营商向网络经营者支付接入费用。
  在新一代互联网技术的冲击下,整个电信产业的价值流已发生逆流。在OTT厂商的冲击下,运营商被边缘化的可能性加大,与此同时,政府倡导在电信运营领域引入民资,虚拟运营商本周已对外放号投入运营。杨培芳认为,解决电信业目前遇到麻烦的根本手段是网业分离,网业分离的改革越快越好。
  据悉,此次国家铁塔公司的幕后推手不是工信部,而是国家发改委和国资委 ,这无疑显示了国家推动这一事情的决心。
  猜想3 电信业第四次重组?
  上一次的电信重组发生在2008年,并没有真正地改变整体市场格局。此前,工信部部长苗圩在接受媒体采访时曾表示,现在在移动通信领域中国移动占70%,中国电信占13%,中国联通占17%,这样一个格局是不利于竞争的。
  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出了国企改革的方向,包括积极发展混合所有制经济、明确国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容等。自此业内出现诸多关于新一轮电信重组的猜测。
  电信业内人士曾韬认为,成立铁塔公司或许将是中国电信业又一次重组的前奏。中国电信业经过这么多年的发展,格局依然难以改变。这种情况下,工信部先把外围业务按职能进行拆分,然后再慢慢把核心业务进行拆分。(林其玲)
  数字
  相关统计显示,如果三大运营商联合关闭1万个基站,可减少的支出将超200亿元,如果减少10万个基站,运营商减少的开支将超2000亿元,退还土地面积达数万亩。
 
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