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铁路改革将释放哪些“红利”

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-04-10  来源:贸易谷  作者:贸易谷络  浏览次数:142

    所谓的简政放权就是要向市场放权,真正地激发企业和企业家的创造热情

    本报记者 左永刚

    随着大部制改革不断推进,大部制改革的经济效益已经初露端倪。近日有消息称,目前郑州铁路局部分列车区段卧铺票降价,兰州铁路局部分列车部分列车卧铺降价。

    “铁路今后的调价,就像中石化、中石油一样,按照市场规律提价和降价。”中国工程院院士王梦恕近日公开表示。

    交通运输部新闻发言人何建中表示,近期,新一届国务院成立之后,第一次常务会议已经研究了国家铁路局“三定”(定机构、定职能、定编制)方案,很快将会公布国家铁路局主要职责。

    组建大部制的交通运输部以后,公众比较关注几种运输方式之间会有一些怎样的联动。“新组建的交通运输部,将把转变职能作为核心,把简政放权作为关键,把提升服务作为改革追求的目标。”何建中表示,至于说统筹铁路、公路、水路、民航发展的职责,交通运输部将按照国务院关于改革的统一部署和要求,依法依规实施管理,本着促进综合交通运输发展的要求,发挥各种运输方式的比较优势,提升综合交通运输的效益和效能。

    据何建中介绍,交通运输部已经成立了深化改革和转变职能的领导小组,由部长亲自挂帅,在充分调研的基础上,从总体上做好改革的顶层设计,统筹规划引领,深化大部制改革的具体方案,完善制度、法规和标准体系,发挥科技支撑和创新驱动的作用,研究储备发展政策,进一步细化深化改革的方案和具体举措。

    清华大学公共管理学院副教授杨永恒此前接受《证券日报》记者采访时表示,此轮大部制改革应进一步转变政府职能,实现政府从管制型政府向公共治理型政府转型,从经济建设型政府向服务型政府转型,建立适度规模政府。

    以交通运输部为例,何建中透露:“目前,交通运输部有65项行政审批事项,交通运输部将在这一次深化改革和转变职能过程中,按照国务院的统一部署和要求,进行分类研究,哪一些应该取消,哪一些应该改变方式和转变职能,哪一些应该下放层级,最近已经组织了专门的班子正在认真研究和细化这个方案。”

    杨永恒建议建议进一步缩小行政审批范围,要把投资审批范围严格限制在关系经济安全、环境资源、整体布局的重大项目和政府投资类、限制类项目方面。简化审批程序,切实保障各类审批方式的便利性和效率性。

    何建中表示,这次大部制改革是2008年大部制改革的深化,这次改革简单地说就是“三句话”:核心是转变职能,关键是简政放权,目的是提升服务。所谓的简政放权就是要向市场放权,真正地激发企业和企业家的创造热情。向社会放权,就是要调动社会组织的积极性,让社会组织来参与社会管理。

    何建中表示,今年将从几个主要的方面来推进和深化改革:一是从总体上要研究转变职能的总体方案,按照国务院的统一部署和要求,落实好主要任务的分工和责任;二是按照新“三定”方案的要求,进一步调整和完善交通运输部机关的管理职能,特别是在简政放权上要有一些实质性的动作;三是深化交通运输行政审批事项的改革。四是要深化公路管理体制改革。我国现有公路总里程超过400万公里,改革的主要目标就是要明晰公路建设、管理、养护的责任,从体制和机制上加以完善,真正地使公路可持续、健康的发展;五是要深入推进交通行政执法管理体制的改革,回应公众比较关注的交通运输领域的执法问题;六是要加大交通运输领域基础设施建设投融资管理体制改革;七是要大力推进综合运输体系的建设。

    国家行政学院教授马庆钰接受《证券日报》记者采访时表示,新一轮的大部制改革,中央一般不会要求地方政府也必须一刀切,但是根据以往的经验,会有比较大的示范效应。预计在接下来的两年之内,县级以上地方政府绝大多数会做出改革反应。

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