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广州制定无人机使用规范

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-08-18  浏览次数:0
       无人机需求增加来势凶猛 但存在坠落伤人侵犯隐私等问题 亟待监管
就目前而言,对无人机安全的质疑主要集中在三个方面:
1.无人机起飞和降落过程中,如果坠落可能造成人员和财物的伤害,存在危害公共安全(如破坏航空、电力设备)的可能性。
2.无人机航拍可能带来侵犯隐私权问题。
3.可能造成国家机密泄露、实施恐怖活动等国家安全问题。
日前,天津滨海新区危险品仓库爆炸后,央视等媒体使用无人机航拍的视频画面让人印象深刻。当下,不管是发烧友航拍风景,还是政府部门拍摄记录项目工程,都会用到无人机,无人机的使用已深入日常生活。但随之而来的,无人机失联、砸人、闯入军事禁区等事件陆续见诸报端,无人机的规范及监管问题突显。
之前上海已表示正制定相关规定,日前,广州市科创委相关负责人透露,已由公安牵头,联合空管等部门,摸查情况,制定适用于广州的无人机使用规范。“规则的制定会考虑两个因素,一是参考世界其他国家的相关标准,还有我们国家其他城市的使用情况及标准;二是要结合广州的应用情况。该负责人还表示,最近广州将组织三场无人机进社区活动,让社区群众也能了解无人机。
近年来,由于具有体积小、安全性高、使用方便等特点,民用无人机在农林作物药物喷洒、电力线路巡视、地震灾情评估、航拍航测、海陆资源勘探、物流、广告以及媒体等领域都迎来了广泛的应用热潮,部分传统通航作业已经被民用无人机所代替。
据中国民航网的数据统计,2012年,传统作业航空约占到通用航空总飞行量的18%。由于受到民用无人机的影响,2014年,这个比例已经下降到14%。其介绍称,过去5年全世界对民用无人机需求量每年以两位数的速度增长。预计未来10年,随着世界民用无人机市场逐渐形成规模,民用无人机市场份额约为85.6亿元,发展潜力巨大。
美国:机场和国家公园是无人机禁地
国内:尚未形成完整无人机规范体系
就目前而言,对无人机的相关行政管理条例大部分由民航局颁布,未形成完整的规范体系。空管方面:《民用无人机空中交通管理办法》(2009.6)《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》(2009.6)《民用无人机适航管理工作会议纪要》(2012.1);驾驶人员方面:《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》(2013.11)
全国各地也在研究地方性法规,期待完善无人机的监管。此前,上海就表示或在年内出台有关无人机管理的新规。
智能无人机公司“亿航”创始人熊逸放昨日在出席广东科学中心主办的“珠江科学大讲堂”时表示,在全球范围来说,“无人机”这个行业还是属于早期发展阶段,很多相关法律法规还在完善。比如,现在有一个全球小型无人机联盟,亿航也加入了,与谷歌、亚马逊等公司一起,探索如何规范这个行业。
据熊逸放了解,美国目前已经制定了一些标准。“对于民用无人机,符合以下三个条件可以不受管制,具体包括:飞行高度不高于120米;要在视距范围之内,不能飞到你看不到它的地方;重量少于七公斤。而对于商用无人机,需要企业到相关部门进行申请才能使用。”熊逸放说。
据熊逸放介绍,在美国,机场和国家公园都是“无人机”的禁地。“机场很容易理解,为什么国家公园也不行呢?因为之前有太多人用无人机在那里拍美景,但由于无人机操作还是有一定要求的,所以出现了大量由于操作不当产生的影响,如无人机被卡在树上,造成了不好的影响。”他说。
熊逸放还透露,我国相关规定有望在今年年底或明年初出台。“我们也希望与相关部门以及其他无人机企业一起探索如何在安全、不对他人造成影响的情况下使用无人机,包括对他人的隐私保护等等。”
无人机闯祸
1.干扰机场秩序
据媒体报道,2013年12月29日,首都机场以东空域有一架由航模改装的无人机进行飞行,严重干扰机场航班秩序。经查,此次飞行活动没有履行报批程序申请空域,致使首都机场十余班次飞机延迟起飞,两班次实施空中避让。经过公安、空管和空军等多部门协同反应,出动两架直升机升空拦截,将其迫降,查实并刑拘了正在使用遥控无人机进行地形勘探作业的4 名员工。公诉机关指控,犯罪嫌疑人郝某等3 人在自己不具备操纵无人机资质,以及不清楚本公司是否申请空域的情况下,于2013 年12 月29 日在北京市平谷区马坊镇石佛寺村南公路上,操纵燃油助力航模飞行机升空进行地貌拍摄。3 人因涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪被起诉。
2.撞上高压线
上海《解放日报》报道:2015年3 月16 日下午,某影视制作公司在松江新浜镇工业园区内进行航拍,因为信号突受干扰,无人机升空盘旋仅两圈就失控,一头撞上附近的1 万伏双层高压线,卡在中间动弹不得。所幸松江电力部门及时出动,排除了险情,否则极有可能造成工业园区大面积停电。
3.坠落砸坏车辆
据媒体报道,2015年7月1日,某品牌无人机高空坠落,砸坏路边停泊车辆,险些伤人。深圳市福田沙尾村的当事人王先生表示,自己停在店铺外的私家车被突然坠落的飞行器砸坏,车上的挡风玻璃和前面的门全部被损坏。

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