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通用航空产业已现“产能过剩”

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-11-13  来源:东方财富网   浏览次数:0
   正准备加速起飞的中国通航产业,目前已遇到“产能过剩”,而这种“过剩”的背后是不断增长的产能以及潜在需求与空域改革进展缓慢的矛盾。
     中国航空运输协会通用航空委员会总干事王霞12日在珠海航展通用航空发展论坛上表示,目前通用航空器和企业数量增长高于飞行时间增长,表明有大量的通用航空器不能投入运营。据其掌握的数据,2013年中国的通用航空产业航空器数量和企业数量分别增长12.7%和16.3%,然而通用飞行时间的增长率仅为5.6%。
     “有些新进入的投资人还不知道飞机买回来该怎么用。”王霞说。据她分析,这一数字背后可能的情况有三种:一是政策对新注册企业有航空器数量的最低要求;二是没有市场可供航空器飞行;第三,尽管有市场,但因为空域、机场等限制,这些航空器根本飞不起来。
     自通用航空被列入国家战略性新兴产业以来,各路资本纷纷涌入。截至2013年底,在册通用航空运营企业已经达到189家,通用航空器数量达到1654架,与十年前相比增长均超过两倍。各个地方政府兴建的通用航空产业园,目前也已接近20家。
     中国民航干部管理学院通用航空系教授吕人力认为,近年来通用航空的增长是以政府补贴和投资的快速增长带来的,然而目前来看,整个行业对通用航空发展速度的预期过高,低估了市场机制和基础环境的缺失。
     “通用航空还不是一个好做生意的领域,空域资源未实现公平公开和有效配置,机场、航油和人才等生产要素依然紧缺。”吕人力说。他透露,从2007年至2011年连续5年,非市场性交易成本达到了通航总支付价格的30%至50%。交易成本过高,抑制了总体需求,导致产业规模小。
     吕人力认为,通航产业目前改革的任务是完善市场机制,推进基础设施建设,完善运行法规,切实降低交易成本。
     本届珠海航展上,国家空管委也再度释放消息称,全国低空空域管理改革工作会议确定于本月底召开,会议将对我国后续低空空域改革做出系统性部署,《低空空域管理使用规定》等针对性、操作性强的政策有望在年底前出台。
     然而吕人力认为,目前的空域改革仍然是形式化和应付性质的“文字”改革,并没有触及实质性的空域使用便利性。此外,也不能指望空域政策一开放就能让通航产业一飞冲天,还存在各种障碍横亘在巨大的潜在需求与“过剩”的产能之间。
     “通用航空的产值仅占航空业总产值的不到1%,与运输航空相比微不足道,所以现在也不可能在空域资源上受到多大的重视。”吕人力说,实际上国家在军事思想上的转变是个空域改革的重要背景,东海防空识别区的设立把空防推向境外,能够释放出内部的空域。
     王霞则认为,与地方政府和民营投资企业的一腔热情相比,国家行业管理部门显得冷静得多。主要原因在于管理部门也还没有摸到通航产业发展的规律,此外有许多乱象出现,也让管理部门不敢随意放开。
     “通航产业是交通运输领域最后一个未开发的商机。”王霞说,“不过现在是春秋战国时期,群雄逐鹿,谁都不知道究竟会鹿死谁手。未来三五年一定会出现大的整合。”
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