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公务机票采购改革进入倒计时 市场影响或增收200亿

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-09-06  来源:东方财富网  浏览次数:0

公务机票政府采购改革对航空市场的影响正在显现,近期已有多家航空公司变更舱位,取消头等舱。

     公务机票改革将会对民航市场产生多大影响?民航局局长李家祥在内部会议上透露的数据是,每年可节约财政资金超过100亿元,为航空公司增收200个亿,占航空公司营业收入的5%。

     国内一家民营航空公司的高层对《中国经营报》记者表示:”这可能是个机会,对于此前并未发力公务机票采购的航企,将会带来增量。

     公务机票采购改革明确日程

     在民航业内部,公务机票采购改革被提上日程。这一改革被认为是三公消费“杀奢风”吹向了公务机票市场。

     日前,财政部 、民航局联合印发了《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》(以下简称《通知》),启动公务机票购买管理改革,明确公务出行原则上不买全价票,出国要求选择国内航空公司,并从6月1日起在全国范围内逐步实施。

     新规直指公务机票购买违规行为。两部门指出,目前,在公务机票购买中,选择购买全价机票和非国内航空公司航班机票的现象较为普遍,甚至还出现个别单位采取伪造因公出国凭证、虚开发票等手段套取国家资金等问题。

     随后,民航局联合财政部共同推出公务机票政府采购平台“政府采购机票管理网站”,并对“时间节点”提出明确要求:中央预算单位从今年6月1日起开始实施,省级预算单位在今年底前实施,地市级及以下预算单位在明年底前全部实施。

     从两部门对新规的解释来看,改革的核心思路是实现公务机票购买的“双折扣”,其主要做法是公务人员根据公务行程安排和机票的市场价格情况,自行选择航空公司航班,航空公司按合同约定在市场折扣票价基础上再给予一定折扣的优惠。

     其中,对于市场折扣机票,国内、国际公务机票为市场折扣票价的9.5折优惠;对市场全价机票,则分别为全价票价的8.8折、8.5折优惠。

     民航局局长李家祥在内部会议上表示,这项措施不仅可以落实“八项规定”的要求,规范公务员购票行为,还能为国家和航空公司直接带来经济收益。

     记者登录网站发现,“政府采购机票管理网站”由中国民用航空局清算中心建立,网站于6月1日正式对外开放,具备网上订票、供应商和服务商查询等功能。目前,网上自助购票暂时关闭,未来财政预算单位将可直接使用公务卡在网站购买机票。

     记者查询了解,四大传统航企以及吉祥、奥凯等民营航空公司,都已经成为其机票供应商。春秋航空一位管理层人士告诉记者:“和民航局清算中心已经签了协议,准备连接。”据他描述,“政府采购机票管理网站”以后就是一个订票平台,整合航班搜索、查询、预订等功能,由公务机关单位来用。

     市场影响评价不一

     对于改革将对机票市场的影响,业界评价不一。

     春秋航空人士对记者表示:“具体会有多大影响,要看实施情况,使用的单位多不多。”在他看来,这可能也是个机会,“原来没法统计,没有专门公务机关的采购。现在签了协议可能会有,应该会有一个增量的发展。”

     公务机票市场的盘子到底有多大?按照《通知》规定,公务机票购买人包括各级国家机关、事业单位和团体组织工作人员,以及使用财政性资金购买公务机票的其他人员,购票类型包括国内出差、因公临时出国购买机票等。

     来自政府、事业单位的“公务旅客”,一直是航空公司比较稳定的客源,同时也是收益较好的旅客群体。一直以来,公务旅客倾向购买全价票甚至头等舱,给航空公司贡献了较大的盈利空间。

     据民航研究人士的预测,当前“使用财政性资金”购买机票的群体,人数总数估计达数千万,相当于一个中等规模国家的人口。民航局清算中心政府采购部称,初步估算,我国公务人员航空客运市场规模年均在30亿元以上。

     招商证券航空业研究人士对记者表示,新规的执行加上此前对公务旅客头等舱和公务舱(统称“两舱”)的限制,将会导致公务机票盈利空间缩水。“不过,去年就开始打击三公消费,对航空公司影响已经比较大,现在的实际效果不会影响那么大。”

     业内普遍认为,三大航瓜分了公务机票市场绝大部分的市场份额,受新规影响最大。以东航为例,内部数据显示,2013年全年,东航国内高端旅客减少102.2万人,减收10.9亿元。

     多家航空公司开始削减“两舱”加大类似高端经济舱等“中间舱”的布局。国航和南航都推出了“高端经济舱”,海航旗下的天津航空,也全面取消其主力机型E190的头等舱,推出“超值经济舱”。

     南航近日通告称,其国内航线窄体机型头等舱将会更名为公务舱,自2014年10月26日冬春换季开始实施,南航全航线网络的高端经济舱也将更名为明珠经济舱。南航人士对记者表示:这一更名调整,是为了适应行业发展趋势,满足市场需求。

     公务机票改革也有直接利好,主要体现在对国际航线的支持上。《通知》要求,首选国内航空公司直达或者中转。“这一政策的出台,体现了对国内航企国际航线的支持,也将鞭策国内航空公司进一步开拓国际航线网络,吸引更多的公务、商务旅客。”民航业内专家王疆民指出。

     民航局局长李家祥在内部会议上透露的数据是,每年可节约财政资金超过100亿元,为航空公司增收200个亿,占航空公司营业收入的5%。
 

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