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欧盟对华再次发起光伏大战 或启动反规避调查

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-08-20  来源:东方财富网   浏览次数:0
    继美国对华光伏产品启动“双反”调查后,中国光伏产品或将遭遇欧盟首次反规避调查。
     日前,中国机电进出口商会公布材料显示,包括德国太阳世界(Solarworld)在内的欧盟光伏生产商指责中国光伏企业通过日本、马来西亚和中国台湾等地转口,规避欧盟对中国光伏产品征收的高额税率。据此,欧盟光伏制造业拟于今秋对中国光伏产品提起反规避调查申请。
     “前两年签订的协议使得中国光伏产品在欧美国家卖不动,所以企业通过第三国转口贴牌,来规避这个协议。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强向《21世纪经济报道》记者说道。
     欧盟自2012年开始对中国出口光伏产品发起大规模双反调查,由于该案涉及利益巨大,最终以“价格承诺”的方式达成协议。数据显示,中国有121家光伏企业与欧盟签订了价格承诺协议,规定中国输欧光伏产品每年总量不得超过700万千瓦,价格不得低于每瓦0.56欧元。其他没有签订协议的中国光伏企业将被征收27.3%-64.9%不等的反倾销税。
     “反规避相当于是堵住此前协议的漏洞,做了规避措施的企业将会受到影响,至于其他企业,要看具体的欧盟对规避的界定。” Solarbuzz首席分析师廉锐告诉记者,由于所需费用叠加后成本和协议价格相差不多,真正通过规避的形式转口欧盟市场的企业并不多,打击面还是比较小的。但是,如果欧盟把正常的海外代工企业都算进反规避,那么打击面就十分巨大。
     其实,是否构成反规避,世贸组织早已有一系列细则规定。简单来说,就是看在第三国生产基地里加工的程度。例如丰田汽车在中国的工厂生产的汽车也有出口美国的,但制造的大部分工序都放在了中国,即使有贸易壁垒,也不构成规避。而如果有些企业把成品运到第三国所谓的生产基地,只是做一些简单的分拣、包装,产品并没有实质性的变化,然后出口到有出台倾销政策的国家,则很可能构成规避。
     “欧盟光伏产业的反规避调查申请应该还处在材料准备阶段,是否立案还需要一段时间的审核。” 中国机电进出口商会内部人士表示,鉴于前一次中欧光伏问题带来的负面影响,各大光伏企业有必要提前做好准备,以降低风险、减小损失。
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     全球供需逆转光伏产业或演返春行情
     全球太阳能面板供大于求的局面开始转变,光伏企业的春天似乎近在眼前。
     据外媒报道,今年全球太阳能面板需求有望增加29%左右。光伏产业正面临着迫在眉睫的全球性太阳能面板短缺,或迎来2006年以来的第一个缺口。这将扭转全球产能过剩引发的长达两年的光伏产业萎靡。
     供需关系逆转
     能源咨询公司IHS太阳能产业分析师Stefan de Haan表示:“电池和模块组件过剩的情况已不复存在。现在已经没有大规模产能过剩了。”
     根据彭博数据,光伏行业今年的全球光电装机量可能多达52GW,2015年的装机量或将增至61GW,而2013年的装机量总计仅为40GW。其中,至2030年,预计中国将新增电力装机容量超过1477GW。而从2013年到2030年,中国每年预计将平均新增17GW陆上风电和 4GW太阳能光伏发电。
     而据Stefan de Haan预计,剔除过时或已被废弃的生产线,全球光伏行业产能约为59GW。虽然目前产能略超需求,但是今后两年需求的大幅上升将使得供需紧张的关系日益突出。
     前几年,由于光伏产业利润高、行业门槛低以及缺乏合理引导等因素综合作用下,找不到合适投资渠道的热钱蜂拥光伏行业,这就使得光伏行业产能逐步走向过剩。
     但是盲目扩张以及产能过剩背景下,产品价格下跌导致毛利率也直线下降,许多光伏企业纷纷陷入亏损境地。2013年,曾经中国最大的光伏生产制造企业无锡尚德就无奈宣布公司实施破产重组。
     欧美再设限
     尽管全球光伏供需关系出现逆转,但是欧美国家又再度针对中国出口的光伏产品设限,这或将对中国光伏出口型企业销售造成影响。其中美国再度展开“反倾销、反补贴”调查,欧盟光伏制造产业也正准备申请材料,明确转口的地理范围,拟于今秋对中国光伏产业提起反规避调查申请。
     数据显示,2013年北美地区光伏产品需求量达到4.6GW,占到全球需求份额的12%。其中,美国太阳能光伏新增装机容量创纪录地达到4.2GW,同比增长15%,成为继亚太之后全球第二大光伏市场。
     美国太阳能联盟总裁基格沙(Jigar Shah)更是预计美国因此将成为2016年世界最大的太阳能市场。他认为,太阳能已成为美国能源领域增长最快的部分。美国已采取一种缓慢并稳定的方式来发展自己的太阳能领域,他们将逐步教导银行业去投资太阳能。
     对于如此规模市场,一旦美国商务部认定中国光伏企业存在倾销行为,则将对中国光伏产业出口的产品课以重税,这无疑也将对中国光伏生产企业产生不良影响。
     7月25日,美国商务部公布初裁结果称,初步认定从中国大陆和台湾地区进口的光伏产品存在倾销行为,其中中国大陆产品的倾销幅度为26.33%~165.04%,台湾地区产品的倾销幅度为27.59%~44.18%。而最终结果将视2014年底和2015年初美国商务部和国际贸易委员会裁决决定。
     不过,此次“双反”调查中,中国台湾地区出口的光伏产品也遭到美国商务部调查,而这也将对中国大陆企业进口中国台湾地区电池片生产组件以规避双反的生产方式产生影响。
     光伏企业业内人士表示,如果产品经由台湾绕道的方式被堵死,中国大陆太阳能企业恐怕会失去美国市场。业内人士估计,此次第二轮“双反”或将导致30亿美元的行业损失。
     返春行情不改
     虽然欧美再度设限,但是总体来说,今年中国光伏企业或将现返春行情。
     今年以来,中国针对光伏产业先后出台多项利好政策。其中,6月底能源局下发的 《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策通知(征求意见稿)》中提及的上网电价“二选一”的方案和鼓励开展多种形式分布式光伏应用的政策对今后分布式光伏项目的开展将产生重大影响。
     与此同时,地方扶持政策也陆续出台,北京、合肥等地都对光伏发电具体的补贴等政策作出明示。
     数据也显示,截至2014年6月底,多晶硅均价同比上涨29.3%,组件均价上涨7.3%。价量齐升的背景之下,分析人士认为,光伏产业调整趋势明显,产业集中度持续提高,随着全球需求的提升,尤其是中国市场的推广政策,光伏行业的春天已经开始接近。
     近日,中概股晶科能源(JKS.NYSE)发布2014年第二季度财报显示,
     截至6月30日,晶科能源第二季度营业收入为24.3亿元人民币,比去年同期的17.6亿元增长27%;净利润为1.382亿元人民币,比去年同期的4830万元增长186%;同时其第二季度毛利率以及运营利润率也较去年同期上涨,其中毛利率由去年同期的17.7%涨至22.6%,运营利润率则由去年同期的8.8%涨至10.3%。
     而不仅仅晶科能源,近年来中概股中多数光伏相关企业也逐步扭亏为盈,其中光伏组件出货量位列全球第一的英利(YGE.NYSE)公布的第一季度财报显示,其亏损额较去年同期出现大幅下降,由亏损6.118亿元人民币缩窄至3.38亿元左右。而昱辉阳光(SOL.NYSE)也重归盈利轨道,毛利率达到14.7%,超出市场一致预期。
     针对美国“双反”调查可能给公司业绩带来的影响,英利表示,截至去年第四季度,中国国内市场的发货量已经占公司总发货量的53%,而美国市场只占其总发货量的20%,并且今年这一比例预计将下滑至16%。因此分析人士认为,随着利好政策的不断出台,相关光伏企业的销量还将继续增长,而中国的增量或将能够弥补部分企业出口量的下滑,对其公司业绩影响或许并没有想象中那么大。(第一财经日报)
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