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工商总局证实微软涉嫌垄断 调查缘于有企业举报

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-07-30  来源:DONEWS  浏览次数:0
  微软办公场所遭突击检查一事得到了国家工商总局的证实。工商总局昨天发布消息称,早在去年6月,即有企业举报微软涉嫌违反《反垄断法》,总局已对微软立案调查。
 
  发布
 
  调查缘于企业举报
 
  工商总局昨天证实:7月28日,总局组织北京、上海等9省市近百名工商执法人员,对微软中国有限公司及其上海、广州、成都的分公司进行了反垄断突击检查,目前案件仍在调查之中。
 
  工商总局称,2013年6月,总局根据企业举报反映的微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题,涉嫌违反中国《反垄断法》的情况,进行了核查。核查中,总局先后约谈了微软公司和有关企业,微软公司就总局关注的问题提交了报告。其间,相关企业不断向总局反映情况。总局认为,经过前期核查不能消除微软公司上述行为具有反竞争性的嫌疑。根据法律规定,总局已对微软公司涉嫌垄断行为立案调查。
 
  突查未能全部完成
 
  工商总局方面还透露了7月28日突击检查的一些细节。据介绍,此次被检查的人员包括微软公司副总裁、公司高级管理人员以及市场、财务等部门相关人员。工商执法人员复制了微软公司部分合同和财务报表,提取了电脑、服务器中储存的内部沟通文件、邮件等大量电子数据,查封扣押了两部工作电脑。在突击检查中,微软公司所聘中国律师全程见证了工商执法人员的执法活动。
 
  工商总局还提到,由于微软表示部分主要待检查人员不在国内、北京或联系不上,导致本次突击检查未完成全部检查内容。总局已责成微软尽快请相关人员到总局接受检查。
 
  影响
 
  微软股价跌1.19%
 
  昨天,在国家工商总局公布上述信息后,记者多次联系微软方面,欲了解前日突查的细节、微软对企业举报问题的看法及其此前向工商总局提交报告的内容,但截至发稿时未能得到回应。
 
  受调查消息影响,美国当地时间本周一,微软股价开盘下跌,收盘时报43.97美元,跌1.19%。
 
  与微软股价下跌相反,昨天A股早盘国产软件板块表现活跃,呈现快速拉升走势。其中,中国软件开盘强势冲击涨停板,浪潮软件、海隆软件盘中也上涨逾8%。截至收盘,中国软件涨5.25%,海隆软件涨4.83%,浪潮软件涨1.52%,北信源涨2.75%,用友涨0.88%。
 
  分析
 
  判定违法可能性大
 
  北京律协竞争与反垄断法律专业委员会秘书长、北京大成律师事务所合伙人魏士廪昨天告诉京华时报记者,从工商总局的表述来看,微软涉嫌存在拒绝交易、利用Wid°““市场地位搭售其他产品等行为。“若微软信息公开不完全,并拒绝向第三方开放接口,则可能会被人认定拒绝交易;若微软只允许通过自身验证的产品在Wid°““平台上运行,未通过验证的产品无法使用,则可能涉及不正当竞争。”
 
  魏士廪称,目前来看,微软最后被判定违法的可能性很大,“若微软被认定违反《反垄断法》,工商总局有权依据《反垄断法》责令微软停止违法行为,对微软处以上一年度销售额百分之一以上、百分之十以下的罚款。”魏士廪同时表示,若罚单下达,微软有权上诉或提出行政复议,“但实际上,很少会有企业这么做。”
 
  受罚金额不好估计
 
  由于微软从未正式透露过在中国的营收情况,所以还无法计算其可能会面临的罚款。2011年5月底,时任微软CEO的鲍尔默曾在一次微软中国公司员工大会上透露,当年微软在中国的营收接近20亿美元。
 
  微软此前在美国、日本、韩国、欧盟等多地都被指控涉嫌垄断,案件均耗时数年。其中,微软与欧盟“过招”最为频繁。2004年,欧盟委员会曾颁布命令要求微软提供计算机编程代码,以让其他竞争对手的产品能够与微软的服务软件兼容,但由于微软“未遵守这条命令”,欧盟对其开出4.97亿欧元的罚单;2006年,因微软并未执行2004年裁定,欧盟再次对其处以2.805亿欧元的罚款;2008年,微软因未完全执行2004年反垄断法律,又遭罚款8.99亿欧元;2012年,欧盟法院将2008年对微软的罚款降至8.6亿欧元;2013年,微软因Wid°““操作系统捆绑IE浏览器被欧盟处以5.61亿欧元罚款。
 
  对外企监管或趋严
 
  微软在中国的发展一直没有绕开过盗版和垄断两个词。值得注意的是,早在2008年,微软高管就公开表态称:“由于微软产品大部分以非正版方式存在,正版产品市场份额很小,因此微软在中国构成垄断的前提不存在。”这被认为是自中国《反垄断法》8月1日实施后,微软高管首次正面回应微软在中国的垄断问题。
 
  在魏士廪看来,微软高管的上述说法并不成立,“微软并不是没有能力惩处盗版,在很长一段时间里,放纵盗版都是微软打击其他竞争对手、获取市场份额的策略。”魏士廪称,在操作系统领域,不管盗版是否存在,微软都被认为占据了垄断地位。
 
  魏士廪还表示,微软被查与大环境的变化也有一定关系,中国政府加强信息安全、中美关系的变化都会对案件有一定程度的影响。北京郝俊波律师事务所主任郝俊波也表示,在美国、欧盟地区,对反垄断案件的查处一直非常严厉,但在国内,此前很长一段时间里,国家都是鼓励外资进入中国市场,在相关政策上对外资有一定的倾斜。在郝俊波看来,近期执法机关加大对外企的查处力度,也预示着未来相关监管部门对外企的监管力度将不断加强。
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