现在买房子每个阶段的利率都不一样，好像每个人买的房子不同，还有其它方面的一些判定下来，利率都不一样。有的是上浮，有的是下浮。基准利率是不是就是国家政策规定的利率，那上浮和下浮又是怎么回事，为何要上浮或下浮？